來源_北京晚報

早上7點整，上班族小馬如往常一樣準時到達天通苑地鐵站A口。此時進站乘客還不算太多，小馬一眼看到A口外增加了一個垃圾桶。

“之前，因為附近缺少垃圾桶，很多上班的人吃完早餐直接將食品袋丟在地上。”小馬說，那段時間社區里很多人都質疑，這么大客流量的地鐵站口，為什么不能多放幾個垃圾桶？

小馬所說的垃圾桶學名為廢物箱，是公共場所室外用來收集行人丟棄廢物的容器。近來，不少市民向本報反映，人流密集的公共場所外或道路兩旁廢物箱的數量太過稀少，經常需要走300米甚至500米才有一個。這種狀況是否普遍存在？廢物箱數量減少是因為丟失損毀，還是有意減量？

北京晚報發文人進行了實地探訪，并對北京市城市管理委員會與規劃專家進行了專訪，請他們聊聊廢物箱的設置密度到底應該如何確定。

問題1

廢物箱設在主路隔離帶上

探訪地_天通苑地鐵站外

天通苑地鐵站外，人行道和非機動車道上稀稀拉拉地散落著煙頭、煙盒、果皮、塑料袋。

“扔垃圾的都是路過的行人、吃完飯的人，還有外賣小哥。”小馬說，外賣小哥或守株待單，或來去匆匆，手上有垃圾的時候廢物箱卻可望而不可即，“得先過自行車道，再跨過護欄，然后越過輔路，在主輔路隔離帶上往南走60米才是垃圾箱。別說麻煩了，首先就很不安全。”

發文人探訪發現，正如小馬所說，天通苑地鐵站A口、B口分別設置了2個和1個廢物箱，但在兩個入口之間130米的步道上飯店眾多，人行道上并沒有設置廢物箱，而兩條車道外的隔離帶上倒是設置了兩個廢物箱，但是乘客下車后大多通過天橋到達人行道，而不會走到廢物箱的位置。

“不設置在人行道上的原因是路窄嗎？兩米多不到三米，但是垃圾桶也不怎么占地方啊。”小馬告訴發文人，天通苑內部的一些道路兩側，廢物箱數量也比較少，找不到廢物箱很多人就把垃圾扔在地上了。

發文人來到距離地鐵站最近的一條主街太平莊中二街探訪，發現接近600米的道路，路北只有3個廢物箱。

城市道路廢物箱設置標準

2016年發布的《北京市城市道路公共服務設施設置與管理規范》規定_一般區域是≥100米要設置一組（同側），人流密集區域是≥50米設置一組（同側），設置的點位最好是公交車站、地鐵站外、座椅等人流會停留的地方。

問題2

扔個垃圾要走450米

探訪地_潘家園勁松商圈

小慧在潘家園附近的一家乳品企業工作，每天坐地鐵到潘家園站后，再步行到公司。

時間久了，她發現，公司周圍的道路上，廢物箱的數量有些“隨意”_“潘家園東路和勁松南路，差不多同樣長度的一段路，有的有4個垃圾桶，有的只有1個。有一次我去勁松南路的兆佳商場吃飯，出來時手上有垃圾，一直走了400米到勁松南路公交站才扔掉。”

在小慧的指點下，北京晚報發文人進行實地探訪后發現，潘家園東路南段的520米內，路東側只有2個廢物箱，路西側有3個；被廣和東街和勁松中街分割成三段的勁松南路，其路北側的廢物箱數量分別只有1個、1個和2個，而這三段的路長分別為410米、450米和400米。

“中間那段路，路北有商場，商場門口停滿了自行車、電動車，路南有很多小轎車占據人行道停車。”小慧猜測，這些路段上原來有垃圾桶，只不過后來被這些車輛給擠走了。“我還是希望垃圾桶能多一點，雖然我不會隨地亂扔，但我也不希望拎著垃圾走太遠。”

問題3

同一街區冷熱不均

探訪地_東四十條

“不光是客流量小一點的道路，東四十條這種主干道，垃圾桶密度也不高。”在東四十條附近一家媒體工作的小鐘向發文人抱怨道。

發文人實地探訪發現，東四十條總長約1300米，被東直門南小街分割為西段與東段。其中，西段長730米，北側只有3個廢物箱，南側有5個；東段長620米，北側有5個廢物箱，南側有6個_同一條街，基本相同的路側帶條件，廢物箱密度卻有不小的差距。

發文人聯系了東城區環境衛生服務中心咨詢此事，工作人員表示會派人核實。約一個半小時后，工作人員回撥給發文人，表示情況屬實_“現在的要求是一般大街100米有一個，重點大街30米有一個，但是您反映的路段人行道比較窄，如果設置設施太多的話，行人可能就不太好走路了，我們會再研究一下，條件允許的話會增加一兩個。”

市城管委

協調補齊設施或增加清掃頻次

北京市城市管理委員會相關負責人在接受北京晚報發文人采訪時表示，果皮箱是服務市民投放垃圾的，目的是保證道路的干凈整潔，并不是越多越好或者越少越好，而是要因地制宜，根據道路實際條件和實際人流量進行設置_“2016年我們和質監局一起制定發布了《北京市城市道路公共服務設施設置與管理規范》，在這個推薦性標準里有一個指標，一般區域是≥100米設置一組（同側），人流密集區域是≥50米設置一組（同側），設置的點位最好是公交車站、地鐵站外、座椅等人流會停留的地方。這是針對城市道路的標準，公路兩側果皮箱的設置間隔遵循的是交通部制定的相關標準。”

該負責人解釋，設置果皮箱還必須滿足不占壓盲道及兩側0.25米、距離綠化樹池和檢查井1米以上、距離路緣石0.25米以上等要求，因此在實際執行中，由于道路實際條件的局限，各區可能沒有完全按照上述間隔指標設置。“比如道路太窄，設置之后會不符合道路通行的要求；比如四環路這種人流稀少的道路，100米一個就沒有必要了。”

不具備設置條件的區域，市城管委會督促作業單位增加清掃頻次；而對于該設置而未設置的情況，市城管委會通過環境質量檢查來倒逼責任單位盡快補齊，從而保證環境衛生質量。“如果市民對果皮箱的設置間隔有意見，那么可以向各區城管委反映，由我們來協調相關責任部門來根據地方標準或者行業標準設置。”

規劃專家

間距增大是趨勢

“我們做規劃時一般遵循的是《城市環境衛生設施規劃規范GB 50337-2003》，以道路兩側的果皮箱為例，商業、金融業街道上的間隔為50至100米，主干道、次干道、有輔路的快速路間隔為100至200米，支路和有人行道的快速路間隔為200至400米。這個國標跟1989年的上一版相比，間隔是增大了的。”董淑秋是北京清華同衡規劃設計研究院市政所的所長，她告訴發文人，由于持續的環保教育宣傳，少產生垃圾、不隨地扔垃圾、進行垃圾分類的觀念已經逐漸深入人心，果皮箱的設置間距在各項標準中的確適當地拉寬了，但實際設置中，還是要根據人流量和產生的垃圾量具體分析。

“人流密集的地方，間距要密一些，果皮箱容量要大一些，這樣才能保證垃圾入桶，環衛工人收的頻率也要高一點，這樣才能保證果皮箱周圍也比較干凈，否則垃圾都堆在果皮箱附近也很影響市容。”董淑秋表示，隨著城市精細化管理的理念推廣，可以考慮使用大數據技術來精確設置果皮箱。“用大數據來分析街道和公共場所附近的人流熱度，從人的動態流動情況來判斷在哪些地方應該加密設置果皮箱，在人流稀少的地方拉大間距。像韓國，根據行人的行為模式研制了一種超聲感應果皮箱，根據行人丟棄垃圾的頻次和果皮箱接受的垃圾數量來判斷果皮箱的傾倒時間，收集到的數據可以針對性地決定街區果皮箱的容積和布設。”

本報發文人 白歌 文并攝