春風送暖。2021年4月23日，長春市司法局邀請吉林瀛慶律師事務所律師團隊，來到長春光華科技發(fā)展有限公司，為企業(yè)“把脈問診”。
法治護航。2021年7月6日，長春市司法局及吉林瀛慶律師事務所律師團隊，再次來到長春光華科技發(fā)展有限公司，開展專項服務行動，助力企業(yè)高質量發(fā)展。
……
正所謂，營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。
對于長春光華科技發(fā)展有限公司來說，在吉林省司法行政系統(tǒng)營商環(huán)境建設中，成為了親歷者、受益者:“作為一家成立多年的民營企業(yè)，經營過程中對相關的合同風險、勞動用工、生產經營等方面難免存在缺少法律防范意識的現象發(fā)生，長春市司法局的‘法治體檢’對企業(yè)安全發(fā)展有著非常重要的意義。”對此，長春光華科技發(fā)展有限公司總經理助理陳卓感受頗深。
年初以來，吉林省司法行政系統(tǒng)法治營商環(huán)境建設扎實推進，如火如荼。
制度引領
從執(zhí)法司法端發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境
“舟循川則游速，人順路則不迷。”2021年春節(jié)后上班第一天，吉林省委、省政府即召開全省營商環(huán)境建設大會，為年度工作破題開局。省委依法治省辦圍繞全省中心工作，瞄準企業(yè)投資生產經營中的“堵點”“痛點”“難點”，持續(xù)從執(zhí)法司法端破解困局，優(yōu)化法治營商環(huán)境。
2021年5月10日，吉林省司法廳深入貫徹落實全省營商環(huán)境大會精神，在全省司法行政系統(tǒng)組織實施“營商環(huán)境建設法治護航五大行動”，推動落實20項具體措施，全力服務營商環(huán)境建設，為中小微企業(yè)健康發(fā)展提供有力的法律服務和法治保障。
優(yōu)化營商法治環(huán)境，護航經濟健康發(fā)展，吉林省司法行政系統(tǒng)將其變成實實在在的行動。
在吉林省司法行政系統(tǒng)開展的“法治建設提檔行動”中，隨著一系列政策出臺，制度完善，流程優(yōu)化，為中小微企業(yè)優(yōu)化發(fā)展筑牢了“防護網”。
充分發(fā)揮省委依法治省辦統(tǒng)籌協(xié)調職責，加強“十四五”時期法治吉林建設統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定并提請以省委文件印發(fā)《法治吉林建設實施方案(2021—2025)》。提請召開全面依法治省委員會第四次會議，審議通過《吉林省法治社會建設實施方案(2021—2025年)》《關于推進行政機關負責人出庭應訴工作的意見》《關于吉林省行政復議體制改革實施方案》等文件，扎實抓好當前和今后一個時期全面依法治省各項任務落實。
硬核保障
做好企業(yè)發(fā)展的“安全閥”與“清道夫”
“法治是最好的營商環(huán)境。”營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質好不好、肥力足不足，直接影響經濟發(fā)展，為此，吉林省司法行政系統(tǒng)下足了功夫。
通過開展“行政立法提速行動”，為中小微企業(yè)經營發(fā)展裝上“安全閥”。健全完善優(yōu)化營商環(huán)境相關政策法規(guī)，梳理審核涉及行政處罰清理內容的省政府規(guī)章40余部、市級政府規(guī)章100余部，省政府及其部門規(guī)范性文件400余件、市級政府及其部門行政規(guī)范性文件1000余件。嚴把重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查關，審查、辦理各類文件170余件，積極為營商環(huán)境建設提供平等法治保障。
(行政復議案件聽證會)
通過開展“行政執(zhí)法推進行動”，為中小微企業(yè)公平競爭做好“清道夫”。以省委依法治省辦名義印發(fā)《關于編制行政執(zhí)法“四張流程圖”的工作方案》，統(tǒng)籌推進全省各級行政執(zhí)法部門編制行政處罰、行政強制、行政許可、行政檢查流程圖;深入開展行政執(zhí)法專項整治行動，督促指導省(中)直各行政執(zhí)法部門在本系統(tǒng)、本行業(yè)內開展專項行政執(zhí)法檢查，針對違反法定程序的問題進行專項整改。
(行政執(zhí)法推進行動)
不僅如此，吉林省司法行政系統(tǒng)通過開展“司法保護普惠行動”，為中小微企業(yè)有序發(fā)展提供“及時雨”。
創(chuàng)新發(fā)展“百姓說事點”，推動“百姓說事點”實現由重點收集掌握矛盾向疏通化解矛盾轉變，由注重建設數量向提高工作質量轉變，由“問事說事”向“辦事解事”轉變。大力開展“為民解事”個人調解工作室創(chuàng)建活動，進一步提高基層社會治理體系和治理能力現代化水平，全省建立個人調解工作室494個，充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機制優(yōu)勢，推動涉企糾紛專業(yè)化分類處理，不斷提升涉企矛盾糾紛解決質效。
落地生根
為企業(yè)發(fā)展提供“及時雨”
律師可謂是服務營商環(huán)境的主力軍。“今年以來，先后開展‘萬人助萬企’‘為民營企業(yè)法治體檢’‘我為群眾辦實事、法律服務解民憂’等實踐活動，全市律師服務團隊為130余家企業(yè)提供免費法治體檢服務，出具法治體檢報告160余份，指導企業(yè)合規(guī)經營、調處企業(yè)矛盾糾紛、規(guī)范企業(yè)勞動用工、協(xié)助商會開展工作共330次，為企業(yè)避免和挽回經濟損失410余萬元。通過公眾號等媒介向企業(yè)推送‘助企法治沙龍微課堂’普法視頻130余期。依托長春市公共法律服務中心，累計為128家咨詢企業(yè)解答了勞動關系、金融投資等法律難題162件，為企業(yè)指明了‘法律風險點’”長春市司法局律師工作處處長史靖宇所述的這些數據，是全省司法行政系統(tǒng)助力優(yōu)化營商環(huán)境成果的縮影。
(吉林昱誠律師事務所服務信通集團進行法治體檢)
營商環(huán)境的改善，企業(yè)感受最深。數據背后，我們看到的是企業(yè)對吉林省法治營商環(huán)境建設的信心。
政府主動搭臺，請企業(yè)唱戲。“疫情期間組織各專業(yè)領域律師組建瀛慶講師團，開展系列助企活動，針對企業(yè)在管理經營，復產復工復市所涉及到的法律問題，通過線上、線下課程全覆蓋，幫助廣大企業(yè)依法生產經營、規(guī)避企業(yè)法律風險，引導企業(yè)依法治企、依法維權、完善管理機制、防范法律風險、創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，為企業(yè)提供強有力的法律智力支撐。今年已為80余家中小微企業(yè)進行了法治體檢，舉辦線上線下普法講座培訓30余場，提出意見建議330余條，免費咨詢350余人，幫助民營企業(yè)解決重要經營活動、重大決策、重大資產處置等方面存在的法律問題1000件。”在吉林瀛慶律師事務所主任孟軍看來，在優(yōu)化法治營商環(huán)境過程中，有針對性的服務將更有利于營商環(huán)境的優(yōu)化:“吉林瀛慶律師事務所還積極服務于‘一帶一路’、東北振興等國家戰(zhàn)略，探索法律服務保障國際經貿合作新模式、新途徑、新舉措，律所涉外業(yè)務團隊還將作為中韓國際商會的法律顧問機構提供全方位優(yōu)質高效的法律服務。”
創(chuàng)新發(fā)展
打造“互聯(lián)網+營商類法律服務”模式
路雖遠，行則降至;事雖難，做則必成。
吉林省司法行政系統(tǒng)積極開展“法律服務便捷行動”，為中小微企業(yè)營商環(huán)境構建“加油站”。創(chuàng)新“互聯(lián)網+營商類法律服務”模式，發(fā)揮公共法律服務“省市一體化”新型運行管理機制作用，依托吉林法律服務網、12348熱線等公共法律服務平臺，面向企業(yè)探索構建“訂單式” “應急式” “一鍵式”等網上業(yè)務辦理模式，推進互聯(lián)網營商類“法律服務云”矩陣不斷完善。12348吉林法律服務熱線服務件數由原來日均300件增加到993件，日均增加131_，服務滿意率達99.01_，累計提供服務19萬余件。
(吉林省“12348”熱線值班律師正在接聽解答法律咨詢)
2021年6月22日，以吉林省司法廳、省工商聯(lián)、省律師協(xié)會名義印發(fā)《吉林省司法廳 吉林省工商業(yè)聯(lián)合會 吉林省律師協(xié)會關于開展“萬所聯(lián)萬會”實施方案》，建立“萬所聯(lián)萬會”工作機制，積極推動各級司法行政機關、律師協(xié)會和各地律師事務所與108家市(州)級工商聯(lián)所屬商會、96家縣(市區(qū))級工商聯(lián)開展工作對接，實現信息溝通、人員融通、業(yè)務聯(lián)通，共同拓展和深化民營企業(yè)法律服務各項工作。
法治化營商環(huán)境，沒有最好，只有更好!在這條沒有終點的道路上，吉林省司法行政系統(tǒng)正在下大力氣，啃硬骨頭，更多實實在在的舉措，正在并將繼續(xù)改善優(yōu)化吉林省法治營商環(huán)境，厚植吉林省經濟發(fā)展“法治土壤”。
我國吉林網 吉刻APP發(fā)文人 彭紳/文 吉林省司法廳供圖
