（原標題：新規實施后 昆明租戶小楊發現光有戶口上不了對口小學“租售同權” 離我們還有多遠？）

市民小楊是金泰國際小區租戶，上個月，他看到小區物業發出通知，讓做好小孩一年級就讀報名工作。本想著2019年12月1日《云南省公安機關戶籍業務服務指南》實施后，租房可以落戶，就能享受“租售同權”了。但等他問物業時，卻吃了閉門羹——想上小區對口的五華區外國語實驗小學必須得人戶一致，也就是戶口和不動產權證的所有人身份信息必須一致，光有戶口，沒買房，仍上不了對口小學。

政策回顧

去年12月1日，云南省公安廳印發了《云南省公安機關戶籍業務服務指南》正式實施。《服務指南》指出：在昆明租房的人可在征得所租房屋產權人或合法擁有人的同意后，申請將戶口登記在所租賃房屋。如果戶主不同意，可以落在租房區域的集體戶口。在省外多個城市，租房落戶就能享受和產權戶一樣進入好學校的資格，這是“租售同權”中含金量最高的地方。

物業公司

入學報名仍需人戶一致

小楊出示的物業通知顯示：接昆明市五華區教育局通知，為了提前采集2020年新生入學信息，要求盡快提交本小區2020年一年級就學名單，請需要就讀五華區外國語實驗小學的業主于2019年12月20日以前到物業服務中心登記小孩入學信息，以便我司提前將就學名單提交到五華區教育局。業主本人可到小區物業前臺進行登記，也可打電話到物業前臺登記，還可以通過物業公眾號發送報名信息，要求填寫小孩姓名、出生年月日、性別、本小區房號、監護人姓名及電話、戶口所在地、外地戶口還需填寫居住證辦理日期。

記者聯系該物業公司獲悉，報名需人戶一致，也就是戶口登記信息和產權信息一致，租戶是無法報名的。

五華區教育局

還在等待市級層面研究

記者隨后以市民的名義撥打了五華區教育局電話64193662咨詢。對方回復：目前讓物業進行統計，僅為摸底工作。雖然租房就可落戶，但能否就讀對口學校，這個政策還在等待市級層面研究。去年，昆明小學一年級招生入學實行新政，全面實行預登記，且探索公民辦小學同步招生。按這一政策，今年3月，昆明各小學門口將陸續張貼招生范圍、入學須知、報名材料等信息。對外來務工人員隨遷子女入學，需由其父母或其他法定監護人提供在昆的實際居住地相關證明（房產證、購房合同、租房合同等其中一種）。

此外，記者還在上月通過昆明市體育教育局官網提交了這一問題的咨詢，但截至目前仍未收到相關答復。

昆明公租房公司

并非一個運營商能解決

除了上述情況外，記者還了解到：具有政府背景的昆明公租房公司自2018年推出“惠悅家”國企租賃住房品牌以來，共計向市場投放1936余套長租公寓，入住率達95%以上。2020年，該公司還將向昆明市場投放不低于3000套租賃型居住產品，至2022年的3年內向市場提供10000套租賃型居住產品。但對于“租售同權”這一問題，目前并未有任何信息披露。知情人士透露，這并非一個運營商能解決的。

有何利好

會削減購買學區房緊迫性

據相關資料：“租售同權”削減部分人購買學區產權房的緊迫性，所以學區房的房價短期有可能漲幅放緩，但是下跌空間不大，因為學區房大多在一個城市的精華區或是精華區周邊，但是學區房仍是剛需，租金肯定會上漲。如果學區與戶口政策不放開，學區房就是一個很好的長期投資資產。

以昆明為例，好學校周邊的學區房售價大約是普通房源的1.5至3倍之間，業主付出了更多的成本購買學區房，租金高一點也不足為怪。按照昆明一二一大街附近的學區房租金來看，兩室兩廳、面積在100平米以內的學區房，租金在3000元上下，一般的非學區房租金在1500元左右，租金與房屋的單價比例大致相當。同時，我們還應看到，“租售同權”在捆綁了學位周期后，出租市場必然會出現周期內房屋和周期外房屋兩種。也就是說，有些房子因為還處于捆綁周期內，即便租客租下，也未必馬上就能等到學位，這樣的房子租金未必能夠升多少。此外，從更深層次來看，學區房的房租還與一個城市的教育資源、收入水平密切相關，房租受市場規律調控的程度很大，因此從學區房的租賃市場來看，“租售同權”帶來的影響應該是相對溫和并積極的，無須談虎色變。

“租售同權”并非絕對同權

諸葛找房市場研究員姜國君對此亦有看法：“租售同權”主要體現在公共服務以及社會保障方面，但其具有相對性，并非絕對同權，特別是涉及到利用個別稀缺資源的時候，相關差距仍然是存在的，否則容易引起更大的不公平。所以，這方面工作的推進也難以做到一刀切。

配合租房可落戶的政策，承租人子女就近入學成為趨勢，但一些比較優質的學校由于招生名額、教育承載力等往往有限，現階段還無法實現全面同權。而在引進緊缺型、高端型人才方面，仍然可以視人才的價值程度、貢獻程度等要素給予資源傾斜，以增強人才吸引力，為昆明經濟社會發展注入更多動能。

在二線城市以及15個“新一線”城市中，昆明人口排名是相對靠后的，那么在這一輪吸納人口工作中所享受的政策扶持力度卻是比較大的，占據一定的優勢。再疊加云南省公安廳出臺的“租房可落戶”的戶籍政策，昆明人口有望迎來較快增長。

昆明目前正在推進中國（云南）自貿試驗區昆明片區、大健康產業、空港經濟區等規劃建設，人才及用工方面的需求比較旺盛，同時外來知名房企入駐昆明的趨勢也非常明顯，進一步夯實了吸納人口的市場環境。

有利于促進社會更加公平

對“租售同權”有不同意見。昆明市人大代表李春光認為，未來城市發展競爭核心是人才吸引的競爭，戶籍制度無疑是吸引人才的一個巨大瓶頸。而這些制度的出臺，對于有意愿在昆明創業就業的人員無疑釋放了一個極大的利好消息。對這些人群來說，在昆明的城市生活也將逐漸具有保障和開始穩定；同時，對于剛就業的年輕人來說，也是一個極好消息，將緩解年輕人因為沒有房子而受到的歧視性對待，有利于促進社會更加公平、更加平等。

從短期效應來看，“租售同權”會對房價有壓制作用，對于那些出于種種原因急迫購房者來說，多了一條出路，購房需求會被放緩。昆明作為省會城市對人才的“虹吸效應”會凸顯出來，有利于匯集更多人才助推昆明的經濟社會發展。

但是，這一制度對于緩解就近上學難問題效果未必太明顯。一方面，這樣的制度會導致相關區域上學的需求激增，但對應的教育資源供給并不可能增加，矛盾只會更為激烈和凸顯。隨著電腦隨機派位制度的推進，“租售同權”對教育的影響會更為弱化。

“租售同權”造成的城市資源供需緊張升級問題，也需要城市管理者做好足夠的應對功課。（記者張勇）