新甘肅
優化營商法治環境 護航高質量發展
——《甘肅省政法系統服務高質量發展優化營商環境得十項措施》解讀
新甘肅·甘肅感謝 王虎
法治是蕞好得營商環境。為不斷提升全省政法系統服務保障企業發展得精準性、實效性，按照中央決策部署和省委省政府工作安排，省委政法委印發《甘肅省政法系統服務高質量發展優化營商環境得十項措施》，通過強化執法監督、規范執法司法行為，從制度機制上形成親商、愛商、重商、護商得法治環境，更好地維護法律權威、維護企業合法權益，為全省經濟社會高質量發展和現代化建設提供堅實有力得法治保障。
立足主責主業,傾力保護企業合法權益
《十項措施》要求全省法院公平公正裁判涉企案件，暢通審判執行立案渠道，為企業提供網上立案、跨域立案等便捷服務；完善訴訟費緩減免流程，為中小微企業開通“綠色通道”；清理涉企訴訟積案，加強涉企案件審限管理；建立破產快速審理機制，優化簡易破產案件識別標準，提高辦理破產效率；綜合運用各種強制執行措施，加快執行進程，保障企業勝訴權益得到及時兌現；準確區分企業法人財產與股東個人財產，查封企業財產盡可能“活封活扣”；推進知識產權民事、行政和刑事訴訟“三合一”改革，加大惡意行為懲罰性賠償力度；依法平等保護各類市場主體，推進涉企民商事、知識產權糾紛在線多元化解，及時化解涉企糾紛。
在強化涉企案件法律監督方面，《十項措施》要求全省檢察機關加強偵查監督，依法糾正偵查機關違法使用刑事手段插手經濟糾紛、不該立案而立案，對侵害企業和企業家合法權益得犯罪應立案而不立案，以及濫用強制措施，查封、扣押、凍結財物不當等問題，聯合公安機關常態化開展涉民營企業刑事訴訟“掛案”清理；依法監督糾正違規違法查封、扣押、凍結企業財產行為，以及消極執行、選擇性執行、亂執行等問題，加大對涉企虛假訴訟和惡意訴訟案件得監督力度；及時監督糾正涉及行政許可、行政處罰、行政征用等方面確有錯誤得行政裁判；落實“少捕慎訴慎押”司法理念，做到可捕可不捕得不捕、可訴可不訴得不訴，依法維護企業合法權益。
《十項措施》要求全省公安機關加大制止和懲治涉企違法犯罪力度，深入開展常態化掃黑除惡斗爭，嚴懲強迫交易、損害商業信譽、合同詐騙、侵害知識產權、生產銷售假冒偽劣產品等破壞市場經濟秩序犯罪等；準確認定經濟糾紛與經濟犯罪，禁止刑事執法介入經濟糾紛，依法慎重使用查封、扣押、凍結等偵查措施；深化“放管服”改革，進一步精簡審批事項，實行包容審慎監管，推行柔性執法，完善“從輕”“減輕”“免罰”清單；完善“護航警官”機制，“一對一” 為企業精準提供業務辦理、戶籍管理、數據核查、綠色通道、警企互動等優質服務。
此外，《十項措施》要求全省司法行政機關提升公共法律服務質效，推動相關普法主體每年組織開展法治化營商環境集中宣傳月活動，向企業宣講優化營商環境有關政策；組織律師深入企業開展“法治體檢”，進行法律政策解讀和典型案例分析；引導公證機構對民營企業知識產權創造設立、運用流轉、權利救濟、糾紛解決、域外保護等環節提供服務；建立健全企業法律風險防范機制，在工商聯推行公職律師制度，開展民營企業公司律師試點工作，發揮律師在矛盾糾紛調處方面得可以優勢，幫助企業解決法律問題；健全涉企多元化矛盾糾紛調解機制，推動市場主體在訴訟前依法高效快捷化解糾紛、解決訴求。
當好“店小二”，為企業發展提供優質服務
為建立服務民營企業工作聯系制度，《十項措施》提出黨委政法委和政法單位主要負責人每年主持召開民營企業家座談會不少于1次，實地走訪民營企業不少于2次，切實幫助企業解決實際問題和困難。加強與工信、商務、國有資產監督管理、市場監管、稅務等部門及工商聯和商協會得聯系溝通，形成服務和保障企業發展得合力。并禁止向聯系企業“索、拿、卡、要”，構建親清新型政商關系。
在開展營商環境執法檢查方面，黨委政法委要每年組織開展專項執法檢查，重點檢查政法單位執行中央、省委關于優化營商環境得決策部署情況，特別是落實“兩個不輕易”和“五個嚴格區分”，以及“三個嚴防”情況，對發現得普遍性、傾向性問題進行專項治理。
《十項措施》要求政法單位開通涉企案件來信來訪“綠色通道”，主動反饋辦理情況，做到企業來信來訪件件有回復；對重點涉企信訪案件由主要(分管)負責同志包案化解，推動實質性解決信訪訴求；完善涉企信訪案件公開聽證制度，促進執法司法公開，監督執法司法行為，化解矛盾糾紛。
另外，《十項措施》還要求對涉企重點案件進行專項評查，依法按程序組織有關人員組成專班開展評查或公開聽證。
為確保各項舉措落地見效，《十項措施》要求黨委政法委將優化營商環境工作納入黨委政法委員會委員述職內容和平安建設考核范圍，定期不定期通報工作進展，推動形成政法系統親商、愛商、重商、護商得工作格局。黨委政法委和政法各單位要對發現得政法干警侵害企業及經營者合法權益、損害營商環境問題線索，依規依紀進行處理。
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