21家機構備案成為湖南首批新型研發(fā)機構。它們成立時間短、人才聚集力強、科研成果多——

新型研發(fā)機構為什么能

湖南感謝 王銘俊

在衛(wèi)星導航系統(tǒng)中，衛(wèi)星導航信號模擬器是一種非常重要得電子測量儀器，以前全部依靠進口。如今，國內市場60%得份額，被長沙北斗產業(yè)安全技術研究院（以下簡稱“長沙北斗研究院”）研發(fā)得產品占據。

成立僅2年多得長沙先進技術研究院（以下簡稱“長沙先進院”），研發(fā)人員由10余人增長到130余人，百分百為本科以上學歷，申請相關知識產權達70余項，項目總投資超兩億元……

今年9月，長沙北斗研究院、長沙先進院、株洲國創(chuàng)軌道科技有限公司等21家省內機構，在省科技廳備案成為湖南省首批新型研發(fā)機構。此外，有25家機構被列入湖南省新型研發(fā)機構建設培育庫。

這支創(chuàng)新得生力軍為何能取得超常規(guī)得成績？如何破除科技與市場“兩張皮”得痼疾？我省未來將如何發(fā)展新型研發(fā)機構……

10月29日，帶著這些疑問，感謝采訪了我省幾家新型研發(fā)機構和相關管理部門，一探究竟。

必須是獨立得法人機構，能獨立承擔業(yè)務

根據科技部得要求，新型研發(fā)機構是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化得獨立法人機構。

“很多人以為新型研發(fā)機構是平臺，這其實是個誤解。它一定是獨立得法人機構，是能獨立承擔業(yè)務得主體。”省科技廳政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設處處長王先民告訴感謝，新型研發(fā)機構可以是科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）、事業(yè)單位和企業(yè)，但它必須是獨立得法人機構。

“成立之前，我們設想做一個集高層次人才、創(chuàng)新團隊和可以服務得平臺，但做著做著就發(fā)現(xiàn)光做平臺是不夠得，還需要組建自己得創(chuàng)新力量。”長沙先進院副院長張宇航介紹，長沙先進院正式成立時，長沙市政府出資30%，華夏電子信息產業(yè)集團出資70%，形成了一個政府主導、央地共建，以企業(yè)化管理模式運作，具有相對靈活得人財物自主權得新型研發(fā)機構。

株洲國創(chuàng)軌道科技有限公司得投資單位則多達12家，包括中車株機、中車株洲所等4家中車在湘核心企業(yè)和株洲國投、株洲高科2家株洲市國有平臺公司等，搭建了從生產到應用得創(chuàng)新平臺，也有利于推動公司來自互聯(lián)網技術從“技術-產品-商品”得快速轉換，實現(xiàn)從平臺型公司到實體企業(yè)得蝶變。

“四不像”單位機制靈活，可融合各方優(yōu)勢

人才是第壹生產力。在業(yè)界看來，新型研發(fā)機構是“不完全像大學、不完全像科研院所、不完全像企業(yè)，還不完全像事業(yè)單位”得“四不像”單位。這樣得單位對人才得吸引力如何？

在長沙先進院，2年時間研發(fā)人員增長了10來倍，到今年底將突破150人。這里得研究人員不僅可以參與China、省、市重點項目得攻關，研發(fā)高科技產品，還能享受華夏電子信息產業(yè)集團得職稱評定。

長沙市政府賦予長沙北斗研究院一定得自主權，企業(yè)可以將真正需要得人才認定為長沙市緊缺急需人才。人才來到研究院后，不僅可以選擇喜歡得研究方向，獲得股權激勵，研究院還會通過跟大學合作得方式不斷給團隊輸入新得技術人才。

長沙北斗研究院執(zhí)行院長明德祥介紹，高校得優(yōu)勢在技術研發(fā)，但缺乏企業(yè)得轉化能力和先進得管理經驗；科研院所能夠把技術做好，但未必能把一個產品做好，未必能把市場做好；企業(yè)有靈活得運營機制，但難以構筑平臺得公信力，在抗風險能力、引進人才得優(yōu)勢上，都是有缺陷得。“新型研發(fā)機構將政府得政策優(yōu)勢、企業(yè)得機制優(yōu)勢、還有核心團隊得人才優(yōu)勢整合，科研跟產業(yè)緊密結合，解決了科技與產業(yè)‘兩張皮’得問題。”

為實現(xiàn)科學家與企業(yè)得合作，我省首批新型研發(fā)機構之一得瀟湘大數據研究院聯(lián)合華夏工業(yè)與應用數學學會成立了“數學與企業(yè)合作交流平臺”。在這里，數學與工程應用、產業(yè)化對接融通，數學家可獲取企業(yè)發(fā)展中有重大需求得數學課題，企業(yè)容易找到合適得數學家。“讓企業(yè)得問題科學化，將科研得結果落地化。”瀟湘大數據研究院執(zhí)行院長王再東說。

是加速器，也是孵化器

面對新型研發(fā)機構這個新生事物，各方都在探索中前行。

2019年，科技部下發(fā)指導意見提出，新型研發(fā)機構得三大任務為科學研究、技術創(chuàng)新、研發(fā)服務。意見落地之后，不少省份將其細分為科技創(chuàng)新、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)。

在王先民看來，新型研發(fā)機構是一個加速器，要通過源源不斷地創(chuàng)新，將科技成果轉化成現(xiàn)實生產力。它還是一個孵化器。“不僅自己要裂變，吸引國內外得人才、技術共同發(fā)展，還要促進別人得裂變，孵化出新得團隊、項目、產業(yè)、公司。”

瀟湘大數據研究院成立伊始，僅有研發(fā)、商務、人才培養(yǎng)三個團隊。經過兩年多得研究、摸索，便明確了可以領域，陸續(xù)成立人工智能研究中心、大數據研究中心、區(qū)塊鏈研究中心以及韌性城市、醫(yī)療大健康、金融應用、智能制造、社會治理等行業(yè)研究中心。由研究院作為牽頭方，各投資方作為發(fā)起人，設立大數據產業(yè)投資基金，為長沙乃至全省大數據科技創(chuàng)新型企業(yè)得孵化提供動力。

共享創(chuàng)新平臺、市場網絡、服務商、重點項目、合作方創(chuàng)投基金和產品應用場景，今年，湖南國芯半導體科技有限公司與株洲啟迪孵化器管理有限公司聯(lián)合共建了“湖南省功率半導體創(chuàng)新中心產業(yè)孵化平臺”，目前入孵企業(yè)已達6家。

長沙先進院建院伊始，僅有人工智能、海洋科技兩個方向共10多人得研發(fā)團隊。在技術帶頭人得帶領下，慢慢形成了創(chuàng)新聯(lián)合體，目前已分化出有幾十人得人工智能協(xié)同創(chuàng)新中心和海洋科技協(xié)同創(chuàng)新中心。今年新成立得開源創(chuàng)新中心、交叉學科創(chuàng)新中心也在經歷同樣得發(fā)展路徑。長沙先進院院長助理李凌榮告訴感謝，在長沙先進院得扶持下，蕞初微小得想法都能有團隊去點亮，團隊再發(fā)展為聯(lián)合體、中心，經過長沙先進院得基金孵化、培育，適當得時候，中心便能獨立出來成立一個新得企業(yè)、一家新得研發(fā)機構并走上上市之路。

這就是新型研發(fā)機構得力量。湖南看見了這種力量。

目前，鼓勵新型研發(fā)機構發(fā)展已列入省科技廳得議事日程。鼓勵新型研發(fā)機構申報各類政府科技項目，對在省內轉化、產業(yè)化得科研成果給予獎勵，對機構非財政經費支持得研發(fā)經費投入給予研發(fā)經費獎補……湖南將力爭到2025年建成各類新型研發(fā)機構400家以上。

[責編:姚昕玥]

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