作為一個高度依賴對外貿易的經濟體，新加坡對外部環境十分敏感。2019年，面對國際貿易摩擦加劇、外部市場需求疲軟、全球電子行業周期性衰退、世界經濟增長放緩等多重不利因素，新加坡經濟難以獨善其身。

新加坡貿易和工業部日前發布的最新預測數據顯示，2019年新加坡國內生產總值(GDP)增長率為0.7%，遠低于2018年3.1%的增長率，也是自2008年國際金融危機以來的新低。

外部環境拖累增長

2019年，國際貿易摩擦加劇、外部市場需求疲軟、全球電子行業周期性衰退、世界經濟增長放緩等綜合性因素是新加坡經濟增長乏力和下行的主要原因。

新加坡作為一個高度依賴對外貿易的經濟體，其對外貿易額是GDP的三倍，因而對外部國際環境的反應十分敏感。中美發生貿易摩擦，日本和韓國之間的貿易爭端，英國脫歐進程跌宕起伏，以及中國香港地區局勢持續發酵等外部因素導致新加坡經濟全年增長不確定性增多，尤其是經貿方面的不確定性因素，拖累了新加坡制造業、出口和投資。

多項數據表現欠佳

根據各行業最新經濟數據，2019年第四季度，占新加坡GDP20%左右的制造業同比萎縮2.1%，連續四個季度出現萎縮，全年萎縮達1.5%；建筑業在第四季度同比增長2.1%，增幅小于第三季度的2.4%，全年增長2.5%；約占GDP三分之二的服務業在第四季度增長1.4%，增幅大于第三季度的0.9%，全年增長1.1%。

新加坡制造業萎縮拖累全年經濟增長。新加坡制造業產值占GDP20%左右，其龍頭行業是電子和精密加工，占比約40%。截至2019年11月底，新加坡制造業采購經理指數(PMI)已連續7個月出現萎縮。11月份制造業產值受電子行業拖累，同比下降9.3%，是4年來的最大跌幅。目前，尚未居于技術頂端的電子行業，深受全球半導體需求減弱打擊，11月份產值同比下降20.9%，全年同比下降9%左右。11月份，生物醫藥業自2018年9月份以來首次出現萎縮，產值同比下降10.3%；化學工業產品產值同比下降10%，一般制造業產值同比下降1.5%；精密加工產值同比增長9.7%，交通業產值同比增長2.1%。

新加坡政府發布的有關數據顯示，受中美貿易戰、全球經濟放緩等因素影響，新加坡2019年非石油國內出口額連續多月出現同比下降。據經濟師預測，新加坡2019年的非石油出口額同比2018年下降9%左右。另外，經濟不景氣抑制了消費者的消費預期，商品零售業總額預計下降9%左右。

2019年新加坡股市呈“過山車”走勢。海峽時報指數從2018年下跌9.82%，到2019年反彈上漲5.02%，全年上揚154.07點，年度指數最高時達到3400點以上。整體而言，基本徘徊在3200點上下，股市總體表現差強人意，遜色于全球其他主要股市。股市全年交投氣氛不夠活躍，前11個月的日平均交易量為11.91億股，交易額度為10.7億新元，分別低于2018年同期的18億股和12.2億新元。全球局勢動蕩，讓新加坡股市經歷了從1月份上漲到5月份下跌的“魔咒”規律，美聯儲降息等外圍多重因素，影響了新加坡股價的回彈幅度。

多措并舉提振經濟

為應對經濟下行壓力，新加坡政府采取了多項措施，避免了經濟陷入技術性衰退。其中，對外積極推進雙邊和多邊自由貿易，加強與傳統區域市場合作，共同應對貿易保護主義挑戰；開拓新興市場，與歐亞聯盟簽署自由貿易協定；加強與太平洋聯盟和南方共同市場組織的聯系，尋找新興市場機遇；利用金融中心地位和政治社會穩定優勢，吸引高質量外來投資約100億新元。對內，3年來首次放寬貨幣政策，維持新元匯率波動范圍和中心軸不變，放緩新元升值步伐，保持金融服務和專業服務領域增長；采取產業多元化策略，協助企業轉型和到海外投資，增加經濟韌性；加強國民技能培訓，強化勞資政三方合作，保障就業；為低收入群體提高相關補貼等收入，穩定和促進國民消費等。

新加坡總理李顯龍在2020年新年獻詞中表示，全球經濟放緩已波及新加坡，新加坡經濟2019年雖然沒有陷入衰退，但增長步伐卻不如預期。為此，政府將在新的年度財政預算案中，推出一系列振興經濟的政策和措施，如協助企業提高生產力、培養新能力，加強對專業人員、經理、執行員與技師再培訓，幫助其掌握新技能，幫助國民應對生活費用開支上漲，等等。

近年來，新加坡已連續出現財政盈余，針對李顯龍總理的上述表態，預計2020年新加坡政府將推出更加有力的財政刺激政策，支持中小企業發展，促進整體經濟增長。

新加坡金融管理局預測，新加坡經濟很可能在2020年底之前繼續面臨逆風，表現平淡。新加坡中央銀行在每年兩次的宏觀經濟評估中認為，各行業的增長將是不平衡的，與貿易相關的產業仍具有“顯著的不確定性”。為此，新加坡貿易和工業部對2020年經濟增長率的預測區間初步確定為0.5%至2.5%。

本報駐新加坡記者 蔡本田