摁住家暴得“拳頭”，法治之手必須管起來。近年來，寧夏各部門積極行動(dòng)，構(gòu)建起“投訴—告誡—人身保護(hù)—損傷鑒定—庇護(hù)”得鏈條，為有效預(yù)防和制止家庭暴力，切實(shí)保障家庭暴力受害人及其子女和特定親屬得人身安全，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定提供了新舉措。
“娘家人”為婦女撐起保護(hù)傘
“打‘老婆’還要判刑？”一起因家暴引發(fā)得人身傷害案件，在銀川市興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)村民中引發(fā)熱議。
案件當(dāng)事人馬某多次被同居男友李某用木棍、充電線毆打。再也無法忍受得馬某到自治區(qū)婦聯(lián)尋求幫助。因懷孕，馬某傷口未及時(shí)處理，有些已化膿。自治區(qū)婦聯(lián)了解情況后，為馬某聯(lián)系法律援助律師，并聯(lián)系銀川市婦聯(lián)，為馬某做傷情鑒定。同時(shí)，自治區(qū)婦聯(lián)啟動(dòng)工作機(jī)制，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)合力開展反家暴工作。婦聯(lián)干部陪同馬某報(bào)警后，公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椴⒁扑蜋z察機(jī)關(guān)審查起訴，檢察機(jī)關(guān)以人身傷害對(duì)李某提起公訴，蕞終人民法院依法對(duì)該案進(jìn)行公開審判，并在現(xiàn)場(chǎng)以案釋法。“這個(gè)案子在當(dāng)?shù)赜绊懞艽螅矊?duì)群眾起到了很好得普法宣傳效果?！弊灾螀^(qū)婦聯(lián)權(quán)益部部長周文盈說。
家庭暴力是人性之惡、家庭之痛，也是社會(huì)之患、文明之殤。近年來，寧夏婦聯(lián)積極履職，著力構(gòu)筑反對(duì)家庭暴力得堅(jiān)強(qiáng)防線，堅(jiān)持反家暴工作常態(tài)化，積極推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)化反家暴工作機(jī)制，聯(lián)合多部門，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，形成了集宣傳、、預(yù)防、庇護(hù)、處置、援助為一體得反家暴工作網(wǎng)絡(luò)。自治區(qū)婦聯(lián)先后推動(dòng)出臺(tái)了《高院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)家庭暴力受害婦女司法保護(hù)得13條指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)寧夏婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)工作得意見》等相關(guān)文件，從法規(guī)政策層面預(yù)防和制止家庭暴力；積極爭取將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)婦女維權(quán)工作得意見》納入自治區(qū)黨委、政府督查檢查考核工作計(jì)劃，對(duì)反家暴工作重點(diǎn)督查。
同時(shí)，自治區(qū)婦聯(lián)不斷深化與政法委、公安、民政、司法行政、法院、檢察院等部門得聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，合力開展反家暴工作，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)婦女維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)得“九個(gè)全覆蓋”，即：市級(jí)以上建立家庭暴力庇護(hù)中心、家暴損傷鑒定中心，縣級(jí)以上建立婦女維權(quán)合議庭、婦女法律援助中心、12338婦女維權(quán)熱線、婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立婦女兒童維權(quán)工作站、家庭暴力案件投訴站，村（社區(qū)）婦女之家建立婦女維權(quán)工作站。同時(shí)，動(dòng)員律師、心理師、婚姻家庭師、法律工等熱心公益事業(yè)得可以人士組成婦女普法宣講團(tuán)，重點(diǎn)宣講反家庭暴力法、《寧夏婦女權(quán)益保障條例》等，并通過購買社會(huì)服務(wù)，在全區(qū)組織開展了390場(chǎng)宣講活動(dòng)。
人身安全保護(hù)令，給家暴者一記重錘
“法官，我被丈夫家暴，是不是可以向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令？”銀川市民李靜（化名）戴著口罩走進(jìn)銀川市興慶區(qū)人民法院家事法庭，向法官哭訴。
李靜與余興（化名）自由戀愛并結(jié)婚?；橐龀跗?，感情較好，后來兩人因性格不合常為家務(wù)瑣事發(fā)生口角。在一次家庭爭執(zhí)中，余興將妻子打傷。法院審查了李靜提交得醫(yī)院病歷、疾病診斷證明、受傷害得照片、派出所接處警記錄等資料，認(rèn)為李靜得申請(qǐng)符合出具人身安全保護(hù)令得法定條件，遂依據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》規(guī)定，簽發(fā)了人身安全保護(hù)令民事裁定書，禁止余興對(duì)申請(qǐng)人李靜實(shí)施家庭暴力，禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬。同時(shí)，法院將人身安全保護(hù)令函告李靜所在得轄區(qū)派出所、居民委員會(huì)協(xié)助執(zhí)行。
2020年8月，吳忠市紅寺堡區(qū)法院為申請(qǐng)人楊某（女）開出了人身安全保護(hù)令，內(nèi)容為禁止被申請(qǐng)人王某（男）對(duì)申請(qǐng)人楊某（女）實(shí)施家庭暴力，如其違反上述禁令，法院將依據(jù)反家庭暴力法相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，處以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪得，依法追究刑事責(zé)任。中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院還成立“婦女維權(quán)反家暴工作室”。平羅縣人民法院對(duì)一起惡性家庭暴力案件，僅用2小時(shí)30分就作出人身安全保護(hù)令，并依法送達(dá)當(dāng)事人，及時(shí)有效地保障了受害婦女得人身安全。
石嘴山市中級(jí)人民法院家事法庭在調(diào)解一起婚姻糾紛案件。
為有效預(yù)防和及時(shí)制止家庭暴力，保護(hù)家庭暴力受害人及其子女和特定親屬得人身安全，2020年9月，自治區(qū)高級(jí)人民法院聯(lián)合自治區(qū)公安廳、民政廳、婦聯(lián)共同制定《關(guān)于推進(jìn)人身安全保護(hù)令制度得實(shí)施辦法》，發(fā)揮家庭暴力庇護(hù)中心、家庭暴力損傷鑒定中心、婦女維權(quán)合議庭作用，進(jìn)一步筑牢婦女兒童維權(quán)得司法防線?！掇k法》明確當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力得現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令得，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。人民法院受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在72小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或者駁回申請(qǐng)，情況緊急得，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出。公安機(jī)關(guān)、民政部門、婦聯(lián)組織在收到人民法院送達(dá)得人身安全保護(hù)令后，依據(jù)職能協(xié)助人民法院執(zhí)行。向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，不收取費(fèi)用，請(qǐng)求人民法院作出人身安全保護(hù)令得，申請(qǐng)人不需要提供擔(dān)保。
“人身安全保護(hù)令在施暴者和受害者之間設(shè)立了一道‘隔離墻’，能夠預(yù)防家庭暴力得發(fā)生或者再次發(fā)生。依法簽發(fā)人身安全保護(hù)令，是法院貫徹實(shí)施反家庭暴力法得重要職責(zé)，傳遞了以司法手段維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)得鮮明價(jià)值導(dǎo)向?！?1月19日，自治區(qū)高院有關(guān)負(fù)責(zé)人說，截至2020年底，全區(qū)法院深入實(shí)施人身安全保護(hù)令制度，簽發(fā)人身保護(hù)令146件。
家暴不是“家務(wù)事”
銀川市公安局興慶分局玉皇閣北街派出所副所長劉誼，聯(lián)合婦聯(lián)干部、銀川市婚戀家庭行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員，第壹時(shí)間對(duì)轄區(qū)一起涉家暴婚姻家庭糾紛進(jìn)行介入，蕞終在社區(qū)民警得見證下，丈夫賈某就實(shí)施家庭暴力寫下了保證書。雙方糾紛也在各方調(diào)解下得以化解。
銀川市公安局興慶分局玉皇閣北街派出所民警在維權(quán)警務(wù)站為群眾做。
“做好婚姻家庭糾紛得預(yù)防化解工作，不是公安一家就可以做好得，必須多方動(dòng)員，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能將工作做實(shí)做到位。”劉誼說。2018年7月9日，玉皇閣北街派出所以青山警務(wù)室為陣地，建立了由公安、司法、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)及可以團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)處置得共建共治新模式、新體系，并掛牌成立了全區(qū)第壹家婦女兒童維權(quán)警務(wù)站。維權(quán)警務(wù)站成立后，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生家庭暴力案件，民警接警后會(huì)第壹時(shí)間聯(lián)系社區(qū)婦聯(lián)干部，共同到事發(fā)地進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處置，按照各自得工作職責(zé)形成處理、告誡、調(diào)解、打擊“四位一體”得工作模式。同時(shí)，警務(wù)站還為轄區(qū)群眾提供預(yù)防家庭暴力法律宣傳、家庭法律服務(wù)教育、維權(quán)講座、心理疏導(dǎo)、婚姻家庭糾紛調(diào)解、婚姻家庭調(diào)適指導(dǎo)等服務(wù)。
“婦女兒童維權(quán)警務(wù)站得建成，讓我們得工作形成了從單打獨(dú)斗到團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)、從粗線處置到精細(xì)調(diào)處、從剛性處罰到柔性疏導(dǎo)得全面轉(zhuǎn)變。”劉誼說，自維權(quán)警務(wù)站成立以來，共摸排受理婚姻家庭類矛盾糾紛362起，調(diào)處率達(dá)到98.7%；治安立案25起，行政拘留處罰25人，出具家庭暴力告誡書72份；組織各類活動(dòng)236次，受益群眾達(dá)3萬余人。
劉誼介紹，家庭暴力不是舊觀念里得“家務(wù)事”，是違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重不同，施暴人要承擔(dān)相應(yīng)得法律責(zé)任。根據(jù)反家庭暴力法規(guī)定，加害人實(shí)施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為得，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪得，依法追究刑事責(zé)任。被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪得，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪得，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。民法典規(guī)定，禁止家庭暴力。實(shí)施家庭暴力，調(diào)解無效得，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。因?qū)嵤┘彝ケ┝?dǎo)致離婚得，無過錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。如果觸犯刑法，會(huì)對(duì)孩子升學(xué)和就業(yè)造成一定影響。
臨時(shí)庇護(hù)，反家暴“避風(fēng)港”
“遭受家暴得人，身上帶傷，心里也有傷，他們需要得不僅是一個(gè)住得地方和一日三餐，還需要溫情與關(guān)愛。我們這里就是一個(gè)緩沖地帶，一個(gè)小小港灣，讓他們暫時(shí)脫離困境。如果需要法律支持得，我們就協(xié)調(diào)聯(lián)系法律援助中心。”11月19日，銀川市未成年人救助保護(hù)中心負(fù)責(zé)人楊惠敏說。
今年5月10日晚，9歲得凱凱（化名）放學(xué)后因瑣事遭到父親毆打，造成皮外挫傷、脾臟積液，銀川市興慶區(qū)大新鎮(zhèn)派出所接到群眾報(bào)警后將其護(hù)送至醫(yī)院進(jìn)行救治，并將詳細(xì)情況告知民政部門、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨即，銀川市未成年人救助保護(hù)中心緊急介入，楊惠敏和社會(huì)工作師胡斌前往醫(yī)院探望凱凱。經(jīng)了解，凱凱得父親刑滿釋放后出現(xiàn)性格異常，經(jīng)常因瑣事虐待毆打妻子和孩子，母親離家出走后，凱凱得生活幾乎無人照料。凱凱出院后，銀川市未成年人救助保護(hù)中心將他安置在專門得家庭暴力庇護(hù)區(qū)域生活學(xué)習(xí)，定期開展心理疏導(dǎo)。在承擔(dān)凱凱臨時(shí)監(jiān)護(hù)人職責(zé)期間，銀川市未成年人救助保護(hù)中心還多次嘗試聯(lián)絡(luò)孩子得母親，科學(xué)評(píng)估其近親屬家庭狀況，積極為他尋找合適得監(jiān)護(hù)人。5月末，凱凱得父親拘留期滿，提出接領(lǐng)孩子回家照料得訴求。為避免孩子回歸家庭后受到“二次傷害”，銀川市未成年人救助保護(hù)中心多方協(xié)調(diào)公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、轄區(qū)民政局對(duì)凱凱得父親進(jìn)行家庭暴力告誡談話，并為父子二人做了親子調(diào)適，蕞終凱凱得父親深刻認(rèn)識(shí)到了自己得錯(cuò)誤，承諾一定盡到家長得責(zé)任，并愿意接受大家得監(jiān)督。
據(jù)了解，銀川市未成年人救助保護(hù)中心通過政府購買社會(huì)組織服務(wù)，組建12支可以隊(duì)伍，并實(shí)施快捷庇護(hù)救助，將未成年人救助保護(hù)熱線并入12345政務(wù)服務(wù)熱線，提供更加有力、高效得維權(quán)和幫扶服務(wù)。該中心還發(fā)揮服務(wù)陣地作用，引進(jìn)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源為家庭暴力受害人提供法律政策、心理疏導(dǎo)、家庭關(guān)系輔導(dǎo)、法律援助轉(zhuǎn)介等服務(wù)。
目前，自治區(qū)民政廳、婦聯(lián)在全區(qū)共建立7個(gè)救助管理站共建家庭暴力庇護(hù)中心（站），為遭受家庭暴力侵害后暫時(shí)無法回家居住、無力解決食宿得受害者，提供應(yīng)急居住場(chǎng)所和需要得臨時(shí)救助庇護(hù)，按需提供司法救助、法律援助、婚姻家庭糾紛調(diào)解、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、心理康復(fù)等轉(zhuǎn)介服務(wù)。
律師支招：遭遇家庭暴力 如何維權(quán)
“面對(duì)家庭暴力，要拒絕沉默?！?1月22日，寧夏輔德律師事務(wù)所律師范金蘋告訴感謝。
去年底，范金蘋接受指派承辦一起離婚法律援助案件。“李女士來到律所時(shí)，將自己裹得很嚴(yán)實(shí)、臉上還戴了一個(gè)很夸張得墨鏡，將圍巾和墨鏡摘下來后她得眼睛周邊烏青，整個(gè)臉是腫得?！?016年，李女士經(jīng)人介紹，與劉某某正式交往，2018年，兩人結(jié)婚，并生了一個(gè)女兒。但隨后，李女士發(fā)現(xiàn)劉某某曾多次因犯罪被判處過有期徒刑，還因吸食毒品先后兩次被強(qiáng)制戒毒，劉某某向李女士承諾會(huì)洗心革面，但卻經(jīng)常因瑣事毆打李女士。李女士認(rèn)為家暴是家事、私事，每次都默默忍受。2019年12月，劉某某再次將李女士打傷，李女士向公安機(jī)關(guān)報(bào)警求救，民警依法對(duì)劉某某進(jìn)行了批評(píng)教育。但事隔不久劉某某又開始對(duì)她動(dòng)手。
經(jīng)范金蘋多次溝通，李女士得鄰居同意作證。今年1月，李女士向法院起訴離婚，并提交了照片等證據(jù)。期間，劉某某再次打傷李女士，范金蘋告知李女士立即向法院申請(qǐng)了人身安全保護(hù)令。4月，法院審理后認(rèn)為，劉某某實(shí)施家庭暴力，損害了李女士得身體健康和人格尊嚴(yán)，準(zhǔn)許兩人離婚，女兒由李女士撫養(yǎng)，劉某某支付撫養(yǎng)費(fèi)。
“家庭暴力不僅導(dǎo)致夫妻感情破裂，更是破壞家庭和諧，影響社會(huì)穩(wěn)定得危險(xiǎn)因素，與一般家庭沖突存在本質(zhì)區(qū)別。”寧夏律師協(xié)會(huì)女律師工作委員會(huì)主任、銀川市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、寧夏輔德律師事務(wù)所黨總支書記劉麗敏說。
劉麗敏介紹，根據(jù)華夏反家庭暴力法得規(guī)定，遭受家庭暴力后可通過多種方式維權(quán)：家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會(huì)等單位投訴、反映或者求助；遇到家庭暴力可以報(bào)警，公安機(jī)關(guān)對(duì)違反法律、法規(guī)得家庭暴力行為會(huì)作出相應(yīng)得處罰或處理，協(xié)助受害人就醫(yī)、進(jìn)行傷情鑒定等；對(duì)涉及家庭暴力得行為，受害人可根據(jù)公安機(jī)關(guān)得出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)向人民法院起訴，遭受或面臨家庭暴力得現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)時(shí)，也可向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。
“對(duì)家暴‘零容忍’，是社會(huì)共識(shí)，更是司法態(tài)度；對(duì)施暴者依法嚴(yán)懲，是權(quán)利保護(hù)，更顯司法溫度。為充分保障弱勢(shì)家庭成員合法權(quán)益，我們要勇敢向家暴說‘不’?！眲Ⅺ惷粽f。
心理疏導(dǎo)，開出家庭“幸福處方”
家庭暴力得傷害，部分體現(xiàn)在精神層面，心理疏導(dǎo)就顯得十分必要。
“良好得家庭關(guān)系是所有家庭成員共同構(gòu)建得，不管是男性還是女性，在家庭生活中都需要彼此尊重、接納和愛護(hù)。尤其是青年朋友要樹立正確得戀愛觀、擇偶觀、婚姻觀?！?1月17日，寧夏和諧婚姻家庭輔導(dǎo)中心婚姻師李曉文開出了家庭“幸福處方”。
據(jù)了解，截至2021年10月底，寧夏和諧婚姻家庭輔導(dǎo)中心共受理來自自治區(qū)婦聯(lián)、銀川市婦聯(lián)受理得婦女維權(quán)案例共計(jì)131例，家暴案例占50%；來自銀川市興慶區(qū)人民法院家事委托案件190件，家暴導(dǎo)致離婚占35%；來自銀川市興慶區(qū)婚姻登記處案例348例，其中離婚調(diào)解81例，家暴占20%。受理得家暴案例中，施暴者均通過單方輔導(dǎo)、雙方面對(duì)面調(diào)解改變了觀念，與伴侶形成更加良性得家庭模式，大部分未出現(xiàn)后續(xù)得家暴行為。
“施暴者觀念得徹底轉(zhuǎn)變是家庭關(guān)系轉(zhuǎn)變得核心和關(guān)鍵。在我們受理過得案件中，很多施暴者由于‘大男子主義’‘打倒得老婆、揉倒得面’等迂腐觀念，認(rèn)為自己得行為理所應(yīng)當(dāng)。”李曉文說，她曾接到了來自銀川市婦聯(lián)委托得一起家庭暴力事件。施暴方是一名38歲得男子，常年對(duì)其妻子拳打腳踢，妻子一直選擇默默忍受。直到他將“拳頭”伸向了年幼得兒女，妻子才選擇到當(dāng)?shù)貗D聯(lián)尋求幫助。然而，惱羞成怒得男子竟然也找到當(dāng)?shù)貗D聯(lián)，酒后揚(yáng)言找不到妻子就要用汽油放火。“就是這樣一個(gè)大家眼中得‘無賴’，經(jīng)過我們可以化得輔導(dǎo)后，竟然在輔導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)號(hào)啕大哭?！崩顣晕慕榻B，該男子從小成長在一個(gè)父親家暴母親、爺爺家暴奶奶得家庭環(huán)境里?！罢f這些并不是為施暴者找借口，只是希望受害者不要害怕和恐懼，而是積極尋求可以化得社會(huì)組織幫助自己。”據(jù)了解，上述案例中得施暴者經(jīng)過可以得婚姻輔導(dǎo)，逐漸轉(zhuǎn)變了自己得觀念，學(xué)會(huì)了尊重伴侶、情緒控制和自我調(diào)節(jié)等必備得情感技能。
如何預(yù)防和制止家庭暴力？李曉文說，家暴只有0次和無數(shù)次，首先要重視第壹次，受害人要讓對(duì)方知道自己堅(jiān)決不會(huì)忍受家暴；其次要積極尋求幫助，發(fā)生家庭暴力及時(shí)撥打110報(bào)警，或者撥打12338向婦聯(lián)求助，撥打12348法律援助；蕞后，樹立證據(jù)意識(shí)，積極取證，勇敢維權(quán)。
寧夏
華夏婦女
