成都都市圈空間布局規(guī)劃示意圖 龍泉山城市森林公園

建設(shè)中得天府大道北延線

都江堰水利工程

未來，成都都市圈將形成怎樣得發(fā)展布局？大中小城市和小城鎮(zhèn)如何協(xié)調(diào)發(fā)展？成德眉資毗鄰地區(qū)如何融合發(fā)展？剛剛出爐得《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出了明確得方向指引。

《規(guī)劃》指出，將以同城化發(fā)展為導(dǎo)向，強化成都作為中心城市得輻射帶動作用，發(fā)揮德陽、眉山、資陽比較優(yōu)勢，增強小城市、縣城及重點鎮(zhèn)支撐作用，構(gòu)建極核引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)、多點支撐得網(wǎng)絡(luò)化都市圈空間發(fā)展格局，在都市圈率先實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“兩軸”

■完善都市圈東西城市軸線，強化成都東部新區(qū)與重慶聯(lián)動得重要支點作用，夯實成渝發(fā)展主軸

■加快建設(shè)天府大道北延線，強化四川天府新區(qū)、成都國際鐵路港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)得輻射帶動作用，打造成德眉發(fā)展軸

“三帶”

■共建成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)

■共建成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)

■共建成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，合力打造級別高一點臨空經(jīng)濟示范區(qū)

高標準建設(shè)“三區(qū)一城”

完善德陽、眉山、資陽宜居宜業(yè)功能

《規(guī)劃》明確，將優(yōu)化提升成都中心城區(qū)功能。充分利用成都主城發(fā)展能級較高得優(yōu)勢，積極帶動周邊中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。推進中心城區(qū)瘦身健體，有序疏解一般性制造業(yè)、可以市場等功能和設(shè)施，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向周邊輻射延伸，合理控制開發(fā)強度和人口密度。加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念得公園城市示范區(qū)，高標準建設(shè)四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)、西部（成都）科學(xué)城。建設(shè)產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利得郊區(qū)新城，推動多中心、組團式發(fā)展。

同時，將完善德陽、眉山、資陽宜居宜業(yè)功能。立足各自發(fā)展基礎(chǔ)，主動承接成都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共享成都發(fā)展環(huán)境、發(fā)展資源和發(fā)展平臺，逐步增強人口和經(jīng)濟集聚能力。支持三級醫(yī)院和新建高校、高校新建校區(qū)在三市布局，增加醫(yī)療教育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源配置。將推動德陽強化與成都國際鐵路港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)協(xié)作，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流、職業(yè)教育優(yōu)勢。推動眉山充分利用四川天府新區(qū)平臺資源，顯著提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、商貿(mào)物流和休閑度假功能。推動資陽與成都東部新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，積極建設(shè)成都天府國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)，打造臨空經(jīng)濟高地、先進制造基地和生態(tài)文化江城。

成都都市圈得發(fā)展，相關(guān)縣城（縣級市）經(jīng)濟地理也將得到全新得塑造機會。《規(guī)劃》提出，培育形成若干衛(wèi)星城，打造都市圈發(fā)展得節(jié)點支撐。深化縣城新型城鎮(zhèn)化示范和“小縣優(yōu)城”試點，穩(wěn)步有序推動符合條件得縣改市。同時，支持小城鎮(zhèn)對接大中小城市需求，加強與周邊城市得規(guī)劃統(tǒng)籌、功能配套，融入城市發(fā)展。支持鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬以上得特大鎮(zhèn)按同等城市標準配置教育醫(yī)療資源，支持有條件得鎮(zhèn)建成縣域副中心。

構(gòu)建“兩軸”打造“三帶”

開展交界地帶融合發(fā)展試點

在成都都市圈得區(qū)域版圖中，“兩軸”和“三帶”得發(fā)展格局被明確。如何構(gòu)建“兩軸”？《規(guī)劃》提出，將完善都市圈東西城市軸線，建設(shè)成資大道和市域（郊）鐵路，推動成都東進和重慶西擴相向發(fā)展，強化成都東部新區(qū)與重慶聯(lián)動得重要支點作用，夯實成渝發(fā)展主軸。加快建設(shè)天府大道北延線，暢通天府大道眉山段，推動南北向市域（郊）鐵路有序發(fā)展，強化四川天府新區(qū)、成都國際鐵路港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)得輻射帶動作用，打造成德眉發(fā)展軸。

“三帶”是指成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。共建成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，重點是協(xié)同提升物流樞紐和開放口岸功能，建設(shè)高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。共建成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，重點是協(xié)同提升現(xiàn)代科技服務(wù)發(fā)展能級、強化創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。共建成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，將加快形成臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)可以化分工協(xié)作體系，協(xié)同提升匯聚運籌高端資源要素功能，合力打造級別高一點臨空經(jīng)濟示范區(qū)。

《規(guī)劃》還明確提出，要發(fā)揮成德眉資毗鄰地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系緊密、人文交往頻繁得比較優(yōu)勢，推動交界地帶在規(guī)劃布局、交通連接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、政務(wù)服務(wù)等方面探索創(chuàng)新合作模式，打造同城化發(fā)展若干支撐點。支持彭州—什邡、青白江—廣漢、金堂—中江、四川天府新區(qū)成都直管區(qū)和眉山片區(qū)、蒲江—丹棱、新津—彭山、簡陽—雁江—樂至等區(qū)域開展交界地帶融合發(fā)展試點，推動其他交界地帶融合發(fā)展。

成都商報-感謝 葉燕

實習(xí)感謝 宋嘉問

生態(tài)環(huán)境 共保共治

聯(lián)合實施“增綠增景”

加快建設(shè)世界級城市綠心

《規(guī)劃》明確，將構(gòu)筑多層次、網(wǎng)絡(luò)化、功能復(fù)合得“一心一屏三網(wǎng)三環(huán)多片”生態(tài)空間格局，開展生態(tài)共建環(huán)境共治，探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化有效路徑，重塑天府之國茂林修竹、美田彌望得大美城市形態(tài)。

實施“增綠增景”生態(tài)工程

共建世界級城市綠心

在優(yōu)化生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)方面，《規(guī)劃》提出將打造城市綠心和生態(tài)屏障、共建藍綠交織生態(tài)水網(wǎng)、共筑城市生態(tài)綠環(huán)，并分別部署了相應(yīng)得重大工程建設(shè)。比如，都市圈內(nèi)各城市將共建龍泉山城市森林公園，聯(lián)合實施“增綠增景”生態(tài)工程，加快建設(shè)世界級城市綠心，并將加強龍門山、邛崍山大熊貓棲息地生態(tài)修復(fù)和生態(tài)廊道建設(shè)，筑牢生態(tài)屏障等。

都市圈將構(gòu)建沱江綠色發(fā)展軸，系統(tǒng)修復(fù)岷江、沱江等流域自然岸線和濕地，協(xié)同建設(shè)沿江生態(tài)廊道，促進與涪江支流綠色廊道貫通成帶，完善生態(tài)、補水、防洪、健身、休閑等功能。

《規(guī)劃》提出將聯(lián)合建設(shè)以天府綠道為脈絡(luò)得生態(tài)工程網(wǎng)絡(luò)，打造高品質(zhì)城市中心公園，構(gòu)建成都環(huán)城生態(tài)區(qū)。

聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治再“升級”

這些試點即將啟動

《規(guī)劃》明確提出將加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，尤其是在推進流域協(xié)同治理方面，將開展岷江、沱江流域水環(huán)境治理合作試點，聯(lián)合整治青白江、北河、鴨子河、府河等重點跨界河道，共同提升南河、通濟堰等水質(zhì)，持續(xù)推動流域上下游水質(zhì)穩(wěn)定達標。同時，還將加強水生生物保護，系統(tǒng)開展水污染綜合治理，消除城市黑臭水體。

《規(guī)劃》提出將聯(lián)合實施成都都市圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工程，推動細顆粒物（PM2.5）濃度持續(xù)下降，遏制臭氧濃度上升趨勢，基本消除重污染天氣。

探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

這兩個中心加快建設(shè)

協(xié)同推進全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，也是《規(guī)劃》提出得重要內(nèi)容之一?！兑?guī)劃》明確，成都都市圈將積極籌建碳中和天府實驗室，加強低碳技術(shù)科技攻關(guān)，并將完善“碳惠天府”機制，實施碳資產(chǎn)提升行動，科學(xué)分解、嚴格落實能耗雙控指標，推進減污降碳協(xié)同增效，推動有條件得地市率先達峰。

與此同時，成都都市圈還將探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快建設(shè)西部環(huán)境資源交易中心和華夏碳市場能力建設(shè)（成都）中心，推進用能權(quán)有償使用和交易試點，爭取開展氣候投融資級別高一點試點，建立健全排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)交易市場。同時，將探索構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)權(quán)制度。

重磅項目 安排好了

打造軌道交通一小時通勤圈

成都東站、眉山、資陽建城市候機樓

基礎(chǔ)設(shè)施、同城同網(wǎng)是成都都市圈“聯(lián)通”得關(guān)鍵。按照《規(guī)劃》，成都都市圈將聚焦“外建大通道、內(nèi)建大網(wǎng)絡(luò)、共建大樞紐”，打造立體交通體系，并推進能源、市政、水資源等基礎(chǔ)設(shè)施對接成網(wǎng)。

推動成都空港

異地城市候機樓建設(shè)

鞏固國際航空樞紐地位，成為成都都市圈得一項關(guān)鍵工作。根據(jù)《規(guī)劃》，成都都市圈將強化與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、高（快）速路互聯(lián)互通，提升航空服務(wù)水平和樞紐運營效率，增強航空貨運能力，建設(shè)引領(lǐng)西部民航發(fā)展得國際航空樞紐。

值得注意得是，《規(guī)劃》明確提到了推動成都空港異地城市候機樓建設(shè)，包括開工建設(shè)成都東站、眉山、資陽等城市候機樓。同時，成都都市圈還將推進區(qū)域內(nèi)通用機場建設(shè)，促進運輸航空和通用航空協(xié)調(diào)發(fā)展。

在華夏性鐵路樞紐方面，成都都市圈一方面將優(yōu)化成都主樞紐“三主三輔”客站布局，完善“1+1+17”三級物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，同時，推進陸港型China物流樞紐建設(shè)，搭建“通道+物流+產(chǎn)業(yè)”供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，探索與重慶共建西部陸海新通道物流和運營組織中心。

比如，在客運方面，將加快推進成都鐵路站擴能改造、天府、資陽西、樂至鐵路站建設(shè)等工程。開工建設(shè)十陵南、簡州、空港、金堂東等鐵路站和三星堆旅游集散汽車站，強化多種運輸方式一體銜接，打造一批綜合交通樞紐。

在多式聯(lián)運方面，《規(guī)劃》提出要推動德眉資物流港（園區(qū)）建設(shè)，優(yōu)化完善多式聯(lián)運型和干支結(jié)合型貨運樞紐布局，構(gòu)建一體化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。

同時，成都都市圈還將開工建設(shè)成都國際鐵路港淮州輔港、資陽多式聯(lián)運樞紐中心、成都國際鐵路港大港區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品可以物流港、什邡蓉北快運物流園（一期）、成都天府國際空鐵公多式聯(lián)運物流港、成都東部區(qū)域物流港（簡陽）。

成都都市圈

城市聯(lián)通軸線來了！

“軌道上得都市圈”是《規(guī)劃》提及得重點。成都都市圈將統(tǒng)籌布局以成都為中心樞紐得多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，構(gòu)建軌道交通一小時通勤圈。

具體而言，成都都市圈將推進成達萬高速鐵路、成渝中線高速鐵路等干線鐵路項目建設(shè)，研究規(guī)劃成都外環(huán)等連接成都與周邊城市得城際鐵路和都市圈市域（郊）鐵路。

值得注意得是，《規(guī)劃》還提到了成都都市圈城市聯(lián)通軸線——加快建設(shè)東西城市軸線成都東段、天府大道北延線、天府大道眉山段，并開工建設(shè)東西城市軸線資陽段。

同時，加快推進成都鐵路樞紐環(huán)線改造，充分利用既有鐵路富余能力開行市域（郊）列車，推進市域（郊）鐵路有序發(fā)展。

《規(guī)劃》還提到探索以軌道交通方式合理銜接德眉資毗鄰城鎮(zhèn)，構(gòu)建以成都站、成都東站、天府站、簡州站、德陽北站、眉山北站、資陽北站等為核心節(jié)點，多種軌道交通方式有機銜接得成都都市圈軌道通勤網(wǎng)絡(luò)。

在公路網(wǎng)方面，成都都市圈將加快實施高速公路擴容改造工程，進一步提升成都都市圈高速路網(wǎng)銜接轉(zhuǎn)換效率，形成“3繞17射”高速公路主骨架網(wǎng)。

其中包括，統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)籌建設(shè)時序，加快推進天府大道北延線等城市聯(lián)通軸線和成資大道等城際快速通道項目，構(gòu)建都市圈統(tǒng)一高效得骨干通道。高速公路方面，開展樂至經(jīng)自貢至犍為、成都經(jīng)三臺經(jīng)大英至樂至、綿竹至茂縣等高速公路項目前期工作。

另外，《規(guī)劃》還明確要實施打通城際“斷頭路”行動計劃，力爭2025年基本消除城際“斷頭路”。

《規(guī)劃》明確，要促進軌道交通、跨市公交、城市公交有機銜接，進一步優(yōu)化成綿樂客專、成渝客專、成灌（彭）鐵路開行方案，提升鐵路公交化運營水平。同時，推動主要交通干線站點綜合開發(fā)，優(yōu)化設(shè)置公交站點和大型停車場。推進成都都市圈公交“一卡互通、一碼互通、優(yōu)惠共享”。

將在成都中心城區(qū)

打造國際領(lǐng)先城市電網(wǎng)

在用電方面，《規(guī)劃》明確要構(gòu)建環(huán)成都區(qū)域四川電網(wǎng)“北立體雙環(huán)”網(wǎng)架。其中，包括加快甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東、天府南—重慶銅梁1000千伏特高壓交流重點工程建設(shè)，推進成都新津、德陽南等500千伏及配套輸變電重點工程建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化交界區(qū)域電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架、同步優(yōu)化完善成都市220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等。

值得注意得是，成都都市圈將在成都市中心城區(qū)打造國際領(lǐng)先城市電網(wǎng)，并明確了“成都市堅強智能電網(wǎng)”——包括核準建設(shè)后子門、沙西、黃忠大道等一批220千伏輸配電工程，完善縣域電網(wǎng)220千伏網(wǎng)架支撐，并開展成都地區(qū)配電網(wǎng)網(wǎng)格化規(guī)劃建設(shè)。

在區(qū)域天然氣設(shè)施布局方面，《規(guī)劃》提出加強城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)得運營協(xié)調(diào)，整合區(qū)域終端燃氣市場。加快液化天然氣（LNG）應(yīng)急調(diào)峰儲配站（二期）、四川中京燃氣儲氣調(diào)峰擴能等項目建設(shè)，聯(lián)通毗鄰區(qū)域天然氣管道，有序建設(shè)生物天然氣、氫能設(shè)施。

在市政公用設(shè)施方面，成都都市圈將推進城市地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施。探索公用設(shè)施跨市域運營，鼓勵企業(yè)跨市域承接環(huán)衛(wèi)綠化等市政服務(wù)項目。完善交界區(qū)域垃圾處置、污水污泥處置等市政公用設(shè)施規(guī)劃銜接和重大項目選址協(xié)商機制，協(xié)同推進垃圾、水力環(huán)保發(fā)電廠等重大公用設(shè)施建設(shè)。

協(xié)同開展“再造都江堰”

水利大提升行動

在水資源配置方面，《規(guī)劃》強調(diào)要推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，促進集蓄雨水、再生水等非常規(guī)水源利用。實施水資源消耗總量和強度“雙控”行動，推進節(jié)水型都市圈建設(shè)。進一步優(yōu)化水資源配置格局，協(xié)同開展“再造都江堰”水利大提升行動，建設(shè)李家?guī)r水庫等大中型水利工程，推進引大濟岷、長征渠引水、毗河供水二期、三壩水庫等水利工程前期工作，完善成都都市圈水網(wǎng)體系。健全三岔湖等龍泉山以東灌區(qū)管理體制，創(chuàng)新毗河供水工程等跨市水利工程建設(shè)管理運營機制，協(xié)同開展岷江、沱江干支流水庫閘壩科學(xué)調(diào)度。

在提高防洪排澇能力方面，成都都市圈將實施岷江、沱江、青衣江防洪治理工程，加強城市智能排水系統(tǒng)建設(shè)。建立防洪減災(zāi)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌制定岷江、沱江干支流沿線區(qū)域防洪排澇標準。

在加強水資源保護和生態(tài)建設(shè)方面，《規(guī)劃》提到要建立跨行政區(qū)水源地保護聯(lián)防聯(lián)控機制，加強“四庫一點兩線”重要飲用水水源及高速水道得保護與建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)應(yīng)急備用水源。推進成都都市圈水利行政執(zhí)法協(xié)同等。

成都商報-感謝 鄒悅