貴陽與貴安新區(qū)同城化加速——
“雙核聯動”引領黔中城市群
經濟日報·中國經濟網記者 王新偉 吳秉澤
貴陽、貴安推進人流、物流、信息流實現自由流動，謀劃構建“多中心、組團式、網絡化、集約型”的“大貴陽都市圈”，打造黔中城市群核心區(qū)。
推進貴陽貴安同城化，就是要實現兩地資源要素合理配置和整合，從空間布局、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共配套、生態(tài)環(huán)保等方面“一盤棋”考慮，實現1+1 2的放大效應。
日前，貴陽—貴安路網互聯互通重點項目——貴陽市軌道交通S1線一期工程動工建設，該線西連貴安高鐵站，途經貴安生態(tài)新城腹地，東接貴陽主城中心區(qū)，極大拉近了貴安新區(qū)與貴陽主城區(qū)的時空距離。
貴陽、貴安新區(qū)兩地交通的互聯互通，將引導貴陽主城區(qū)人口和城市功能向貴安新區(qū)疏散，吸引人才聚集，促使城市資源發(fā)揮更高的利用率，促進沿線產業(yè)和經濟可持續(xù)發(fā)展，推動貴陽、貴安一體化加速發(fā)展。
貴陽和貴安積極推動同城化，將有效打破兩地區(qū)域壁壘，推動人流、物流、信息流實現自由流動，進而將帶動規(guī)模超過萬億元級的黔中城市群加速崛起。
構建半小時通勤圈
貴陽作為省會城市，既是貴州省政治、經濟、科教及文化中心，也是該省人才、技術、信息、資金等資源要素集聚的高地，在全省發(fā)展中承擔著“火車頭”和“發(fā)動機”的使命。
貴安新區(qū)作為國家級新區(qū)，擁有國家級及省級層面政策和資金支持的優(yōu)勢，資源稟賦得天獨厚，承載著西部地區(qū)重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地、生態(tài)文明示范區(qū)的戰(zhàn)略使命。
貴陽、貴安新區(qū)融合發(fā)展是必然選擇。2016年8月份，雙方簽署深化“五聯十同”合作協議，提出在規(guī)劃、資源、交通、產業(yè)等多個方面同享同網、互聯互通。
交通路網互聯互通是加快推動貴陽、貴安同城化發(fā)展的基礎。近年來，兩地加強交通基礎設施建設，各自都擁有較為完備的城市路網體系，貴安新區(qū)與貴陽已形成“三橫五縱”的互聯互通道路結構，但互聯互通道路結構不完善，聯絡通道不足，對兩地一體化發(fā)展存在一定的制約，在一定程度上影響了要素流動。
一路通帶來百業(yè)旺。如何打通兩地交通連接的“任督二脈”，推動各種要素在兩地之間雙向流動？
在貴陽未來的公共交通規(guī)劃中，軌道交通S1、S2、S4、G1四條線路均可通達貴安新區(qū)，市域快鐵、有軌電車等也將陸續(xù)建設。
貴安新區(qū)則規(guī)劃了總長近400公里的“九橫九縱”路網，同時在直管區(qū)域將建立起以快速軌道交通和新區(qū)快速路骨架網絡為依托的“雙快交通系統”，同時構建“城鄉(xiāng)一體、快慢結合、客貨分離”的交通運輸系統。
貴安新區(qū)規(guī)劃建設管理局局長郭波美表示，“九橫九縱”互聯互通路網建成后，將進一步拉近貴陽和貴安新區(qū)的時空距離，構建起貴安—貴陽半小時交通通勤圈，實現“20分鐘進貴安，30分鐘看風景”的目標。
產業(yè)協作加速集聚
作為貴州全省發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和重要增長極，貴安新區(qū)自成立之日起，就瞄準高端化、綠色化、集約化目標，在大數據、裝備制造等產業(yè)上取得了明顯成效。
目前，貴安新區(qū)已經成為我國領先的數據中心基地。華為、蘋果數據中心快速推進，預計將于今年竣工投運；移動、聯通、電信三大運營商二期、騰訊二期數據中心正在有序建設中。2019年上半年，新區(qū)大數據產業(yè)規(guī)模完成197.1億元，同比增長10.06%。
大數據發(fā)揮引領性作用，全方位產業(yè)集聚加速。高端裝備制造、綠色金融、現代服務業(yè)等大產業(yè)，目前已引進項目355個，其中500強企業(yè)17家，獲科技部認定的高新技術企業(yè)15家。
建立以手機為重點的智能終端產業(yè)集群。僅在2018年，新區(qū)手機產量超3000萬部，占貴州省的26.1%，生產服務器8.5萬臺，2019年產業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有進。未來幾年，華為將在貴安規(guī)劃布局年產1.5億臺智能終端生產線，帶動上下游產業(yè)鏈集聚。
盡管增速迅猛，但由于是白手起家，貴安新區(qū)的短板也不少，產業(yè)基礎薄弱、結構單一，人氣、商氣聚集不夠，甚至部分實體經濟出現生產經營困難。
“推進貴陽貴安同城化，就是要加快兩地資源要素合理配置和整合，從空間布局、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共配套、生態(tài)環(huán)保等方面‘一盤棋’考慮，努力實現1+1 2的放大效應。”貴陽市市長、貴安新區(qū)管委會主任陳晏表示，貴陽、貴安兩地將統一規(guī)劃、統一建設、統一配套、統一管理，積極構建兩地分工協作的現代產業(yè)體系、雙向流動的要素市場體系、均等便利的公共服務體系、共保聯治的環(huán)境保護體系，力爭到2025年，兩地地區(qū)生產總值突破6900億元，2035年突破1.5萬億元，基本建成以中高端消費和中高端制造為主的現代化經濟體系。
在舉行的中馬國際貿易交流促進會暨跨境經貿交流活動上，貴陽綜保區(qū)與貴安綜保區(qū)達成合作，雙方將致力深入推進行政審批、商事制度、資源配置、財稅金融等體制機制改革，擴大貴州“朋友圈”，把貴州更好地推向國際。
據了解，貴陽綜保區(qū)是貴州跨境電商的分撥中心和全球檢測維修中心，貴安綜保區(qū)則在為電子產業(yè)發(fā)展提供保稅、倉儲、加工、服務等方面更具優(yōu)勢。貴陽綜保區(qū)黨工委書記、管委會主任，貴安綜保區(qū)黨工委書記欒雁認為，兩大綜保區(qū)地緣相近，發(fā)展各有所長，雙方攜手有利于在共享資源基礎上更好地發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成更大的開放格局。
據了解，貴陽和貴安新區(qū)還將按照集群化發(fā)展方向，以中高端消費、中高端制造為重點，攜手加快打造大數據、先進裝備制造業(yè)、新能源、健康醫(yī)藥、現代服務業(yè)等千億元級產業(yè)集群。
貴州省社科院文化研究所副所長謝忠文建議，兩地要加快推動規(guī)劃、政策、招商、人才、工作機制等方面的融合發(fā)展，充分利用好即將開始謀劃的“十四五”規(guī)劃，提前謀劃好產業(yè)布局，繪制好發(fā)展藍圖；要加快深化改革，推動公共服務、基礎設施建設、基本生活保障等方面的工作銜接，優(yōu)化城市空間布局，通過制定時間表和行動方案，加速兩地同城化進程。
促黔中城市群崛起
位于貴陽市西南的湖潮鄉(xiāng)，是貴安新區(qū)的核心區(qū)域，2013年由原花溪區(qū)湖潮鄉(xiāng)和原清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)六村一居合并而成。
“過去的湖潮經濟以傳統農業(yè)為主，貴安新區(qū)成立后，農村變成了城市。”湖潮鄉(xiāng)黨委委員趙田徑告訴記者，貴安新區(qū)成立以來，湖潮鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化。
隨著交通條件的改善，省會城市帶動效益的外溢，貴安新區(qū)的城市化水平將大幅提升。據相關部門測算，湖潮鄉(xiāng)在未來兩三年間，常住人口將增加一倍左右。
在謝忠文看來，貴陽市、貴安新區(qū)同城化，是助推黔中城市群崛起的一次重要契機，“貴安新區(qū)如今到了‘船到中流浪更急，人到半山路更陡’的關鍵階段和重要節(jié)點，加快推進貴陽市、貴安新區(qū)同城化建設，不僅為貴安新區(qū)建設發(fā)展加裝了推進器，也為貴陽的城市升級找到了突破點，進而引領黔中城市群的崛起”。
貴陽市委主要負責同志表示，將把貴陽、貴安打造成黔中地區(qū)加快發(fā)展的強勁引擎，帶動黔中城市群迅速崛起、成為西部閃亮的明珠。
據了解，貴陽、貴安將謀劃構建“多中心、組團式、網絡化、集約型”的“大貴陽都市圈”一體化發(fā)展空間格局，推動區(qū)域間的功能整合和升級，打造黔中城市群核心區(qū)。
此外，貴陽還將推動云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、觀山湖區(qū)、清鎮(zhèn)市等重點區(qū)域與貴安新區(qū)直管區(qū)融合發(fā)展，構建區(qū)域聯動協作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢充分發(fā)揮的聯動發(fā)展新格局。
據貴州省編制的《黔中城市群發(fā)展規(guī)劃》確定的發(fā)展目標，到2030年，黔中城市群一體化發(fā)展全面實現，成為我國西部地區(qū)具有較強綜合競爭力的綠色、融合、創(chuàng)新、多元型城市群。
王新偉 吳秉澤
