目標鎖定區域性國際科創中心 昆明破解創新發展堵點、痛點

春城昆明，具有“東連黔桂通沿海，北經川渝進中原，南下越老達泰柬，西接緬甸連印巴”的獨特區位優勢。近年來，昆明的信息技術、生物醫藥、先進裝備制造、新材料與冶金等新興戰略性產業及傳統產業中，不少技術保持國內外領先水平。產業技術發展方面有著很好的基礎。

然而，多年來昆明也存在諸多不足。經濟基礎不強，高新技術企業占比不高，GDP規模和增速在全國省會城市中處于中下水平。經濟發展的后發優勢沒有得到充分發揮，缺乏自主創新能力強的領軍企業、擁有自主知識產權的新產品相對較少、科技成果轉化率低、技術創新投入單一化的問題仍很突出。

歲末年初，隨著昆明生物醫藥大健康科技創新中心、昆明高原特色農業科技創新中心、昆明信息及芯片產業科技創新中心相繼落地，預示著昆明將支持一批重點科技項目，突破一批重點產業關鍵技術，突出科技成果轉化和技術轉移，在真正打造區域性國際科技創新中心上發力。

科創中心支撐 昆明區域性國際中心城市建設

新年前夕，一場充滿“國際范”的區域性國際創新創業大賽在昆明南亞東南亞科技服務業合作中心拉開帷幕。來自15個國家和地區的科技項目亮相昆明。基于雷達系統的地面變形監測系統、非入戶式居民用電負荷智能辨識終端和卓印新型膠印水路系統3個項目得分最高，獲技術突破獎。賽后，來自國內及英國、澳大利亞等國家和地區的30余個創新創業項目相互進行對接，搭起了國內企業與海外創新團隊資源對接的橋梁。

“建設立足昆明、服務西南、輻射南亞東南亞，具有區域性國際影響力的科技創新中心，是實現昆明建設區域性國際中心城市‘四個中心’的核心支撐之一。” 昆明市科技局黨組成員、副局長鄒可向記者介紹，今年以來，昆明市以生物醫藥大健康、高原特色農業、信息及芯片產業發展為重點，積極探索相關機制和運作模式，率先啟動科創“三個中心”建設。面向經濟社會發展主戰場，他們將以培育和壯大具有核心競爭力的主導產業為主攻方向，力圖在關鍵核心領域取得大的突破。

作為建設區域性國際中心城市的重要內容，區域性國際科技創新中心建設成為昆明市科技局最為光榮又極具挑戰的任務。“這就要求我們要牢牢把握科技進步方向和產業變革趨勢，充分發揮科技創新在全面創新中的示范、引領、帶動作用，來全面安排和部署區域性國際科技創新中心建設工作。”鄒可說。

圍繞八大優勢產業 “雙核驅動”建設科創中心

有色金屬、黑色金屬及建材、化工、裝備制造、建筑、文化旅游、商貿、石油煉化及配套，是昆明傳統的八大優勢產業。據了解，已經著手的昆明科創中心建設將圍繞產業優勢，以金磚國家技術轉移中心為圓心，服務和輻射“一帶一路”，促進科技成果的轉化及應用，搭建產品研發和生產“雙核驅動”的產業閉環創新平臺。

其中，昆明生物醫藥大健康科技創新中心的建設，結合昆明市的生物多樣性保護、生物醫藥資源綜合利用、醫療健康服務等實際需求，通過重點支持干細胞技術應用研究、生物醫藥、新疫苗、再生醫學等新興產業發展，加大對基因檢測技術、人類重大疾病動物模型，以及重大疾病、地方疾病發病機制及防治等研究。科學布局生物醫藥大健康科技創新各個突破領域，為全市生物醫藥產業發展和打造“中國健康之城”、世界一流“健康生活目的地”提供支撐，推動細胞治療產品規范化臨床應用研究。此外，這個中心還重點支持以重要藥食兼用資源為對象，開展資源的生物煉制、生物轉化、生物發酵等生物制造技術及高效制備工藝開發，促進產業化技術體系構建。

談到昆明高原特色農業科技創新中心，鄒可介紹，將重點支持產業發展的產業鏈延伸需求，以農產品精深加工科技研發為主，支持發展特色花卉、蔬菜、中藥材、高原土著魚類等精深加工產業鏈共性關鍵技術研究開發，以及綠色食品產地初加工與保鮮技術研究與示范。

而昆明信息及芯片產業科技創新中心建設則圍繞云計算、大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術和稀貴金屬、硅鍺等芯片基礎材料的研發生產應用，鼓勵國內外知名企業及科研機構和大學到昆建立研發平臺、技術轉移中心，打造信息及芯片產業研發平臺。以產業基礎較好的縣區和開發區為載體，做好5G通信技術、3D打印技術、云硅智能科技小鎮、紫光芯云產業園、華為產業園等項目的科技支撐服務，通過科技創新鏈拉長產業鏈。“我們的目標是力爭向著世界一流信息及芯片產業研發中心目標邁進，將昆明打造成為面向南亞東南亞的科技‘硅谷’。”鄒可說。

以問題為導向 優化創新機制、集聚創新要素

昆明市科學研究與試驗發展經費支出占GDP比重偏低、地方級財政科技撥款僅占地方財政支出的2.18%左右、企業發明專利申請量低于全國平均水平，這些一直是昆明之痛。鄒可坦言，要使企業自主創新能力進一步提升，就必須優化創新機制，解決如何創新的問題；營造良好創新環境，解決由誰來創新的問題；集聚和用好各類人才，解決創新動力哪里來的問題；構建創新成果交易體系，解決成果如何轉化的問題。同時，還需完善配套服務體系，保障創新行動與成果。

為此，昆明市針對抑制科技創新和阻斷創新鏈的問題，列出政策突破點、提出政策措施和改革創新舉措，突破產學研用結合的體制機制障礙，使應用型科技創新成果更多更好地產業化。重點解決好全市科技資源和政策碎片化問題，進一步統籌產業鏈，部署創新鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈，打通昆明市創新發展的“痛點”和“堵點”。結合昆明科創中心建設的實際，探索建立實體化運作的中心理事會決策制度，負責項目、資金、人才的專項申報、組織實施和日常管理，最大限度釋放市場配置資源的決定性作用，充分激活市場主體和人才資本的創新動力，推進科技行政管理部門工作理念創新和管理方式創新。

為大力培育發展創新主體，昆明市一方面鼓勵企業加大研發投入，壯大高新技術企業發展；另一方面推動科技金融融合創新。同時，實施高新技術企業培育、穩增長和“樹標提質”計劃，壯大高新技術企業規模，對首次認定或連續認定的高新技術企業，以及營業收入超100億元的企業，分別給予不同數額的獎補。

目前，昆明市正以打造“金磚國家技術轉移中心”和“中國昆明南亞東南亞科技服務業合作中心”為契機，充分發揮“面向南亞東南亞知識產權服務(昆明)中心”的作用，積極推進昆明和其他國家及港澳臺地區建立科技交流合作機制。探索建立以昆明“金磚國家技術轉移中心”為主要平臺的高科技交易市場體系。促進科研成果與投資基金、科技企業之間進行洽談、溝通、交易，推動創新成果實現落地轉化。

據最新數據顯示，2019年，昆明市科技創新資源要素集聚度提升、社會研發經費投入持續增加、資源配置進一步優化。目前全市已有高新技術企業930家，占云南省的68.2%。在高新技術企業總收入的2327.37億元中，高新技術產品銷售收入1335.33億元，占總收入比重57.37%。全市各類科技企業孵化器在孵企業及入駐科技型企業3075家，實現營業總收入213.52億元，為產業發展提供了源源不斷的后備力量。

本報記者 趙漢斌