南都訊 1月25日，廣州市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案得報告（下稱計劃報告）提交市第十六屆人民代表大會第壹次會議審查。對2022年工作安排，計劃報告提出，“著力建設現代產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”。

廣州把實體經濟擺放在了更重要得位置。計劃報告顯示，廣州要培育壯大戰略性新興產業，提升制造業核心競爭力等。今年廣州市兩會，“制造業立市”也第壹次被寫進了市政府工作報告。（詳見南都報道“廣州工業占GDP比重回升，政府工作報告首提‘制造業立市’”）

自2011年以來，廣州市工業占GDP比重逐年降低。近年，廣州采取了工業“穩增長”一系列政策舉措，2021年扭轉了10年來得下降趨勢。蕞新自家核算顯示，2021年廣州市地區生產總值為28231.97億元。其中，第二產業增加值為7722.67億元，同比增長8.5%，增速高于第壹、第三產業增加值，兩年平均增長5.9%。

廣東省制造強省可能委副主任陳新對表示，廣州科技、人才優勢明顯，且工業基礎良好，把制造業發展擺在更加突出位置，對經濟高質量發展意義重大。陳新曾任廣東工業大學黨委書記、校長。

計劃報告提出，加大新興產業發展扶持力度，加強廣州市新興產業發展引導基金帶動作用，推進新設立一批子基金，撬動更多社會資本投入我市新興產業領域。

在新一代信息技術、智能網聯與新能源汽車、生物醫藥與健康三大新興支柱產業方面，廣州計劃布局多個項目。另外，軌道交通、海洋新興產業將加快發展。

2021年，廣州市新登記市場主體64.34萬戶。其中，新設新一代信息技術、智能裝備與機器人企業分別增長91.8%、56.8%。

全球新一輪科技革命與產業變革方興未艾，華夏正在加快轉變經濟發展方式，重塑競爭優勢。新冠疫情沖擊世界經濟，國際環境日趨復雜，全球化遭遇逆流，考驗供應鏈韌性。

廣州市在提升制造業核心競爭力方面，計劃報告要求，加快補齊高端裝備等產業鏈短板，積極參與China產業基礎再造工程項目，繪制重點產業鏈圖譜，加強產業鏈安全風險監測和評估，精準打通產業鏈供應鏈堵點卡點，加大工業生產要素保障力度，提升產業鏈安全性、穩定性和競爭力。

市政府自己披露，“十三五”期間，廣州得先進制造業增加值占規模以上工業增加值得比重為59.7%，年均增長6.3%。計劃報告提出目標，力爭到2022年底，全市先進制造業占規模以上制造業增加值比重達到66%左右。

如何促進工業領域投資？根據計劃報告，持續擴大工業投資，發揮產業地圖引導作用，推進產業招商“導流”“滴灌”計劃，爭取引進一批重大生產力骨干項目。

2021年9月，廣州市審議通過了《廣州市產業地圖》,首次推出綜合性產業地圖指引。以工業為主導方向得產業地塊，包含以先進制造業和戰略性新興產業中制造業為主得，占該市產業地塊總數一半以上。

此前市發改委介紹，《廣州市產業地圖》梳理了全市3-5年內可供開發利用得產業用地，共564個地塊、總面積超過90平方公里，覆蓋全市12個區（含空港經濟區）。

數名可能指出，廣州加碼制造業發展，要“新舊兼顧”，不能“喜新厭舊”。

“新一代電子信息、超高清視頻顯示、生物醫藥與健康等高端產業集群，廣州已有一定基礎。”陳新說，這些產業需要得人才、資本、政策等軟硬條件要繼續完善。他強調，廣州傳統得紡織服裝、石化、家電等產業鏈，要重視運用數字化、智能化技術進行改造提升。

計劃報告稱，加快傳統產業數字化改造，落實推進制造業數字化轉型若干政策措施，力爭到年底打造數字化轉型標桿企業100家帶動1萬家企業上云上平臺。

陳新認為，廣州是省會城市，大專院校、科研院所相對集中，科技人才集聚。但同時，廣州存在體制、機制創新難題，有待突破，要創造更多適用于高新技術產業孵化、成長、集聚、壯大得發展環境與條件。

統籌： 馮蕓清

采寫： 黃姝倫