北京2月9日電 題：不斷強化社區為民、便民、安民功能——《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》解讀

感謝高蕾

社區服務是人民群眾家門口得服務，關系民生、連著民心。不斷強化社區為民、便民、安民功能，是推進基層治理現代化建設得必然要求。國務院辦公廳日前印發《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》，對“十四五”時期推進城鄉社區服務體系建設得指導思想、基本原則、主要目標、組織保障等予以明確。

“十四五”時期，華夏城鄉社區服務體系將如何布局？基層醫療衛生服務機構將如何更好服務百姓健康？城鄉社區服務設施建設將如何加強？國務院新聞辦公室9日舉行國務院政策例行吹風會，就相關社會熱點予以回應。

服務更全面

據介紹，為滿足群眾新需求，規劃既指明了場地、設施、人員、服務對象和投入等“硬件”要素，也明確了社區服務項目、活動、載體、機制等“軟件”設施要求。

在服務內容上，規劃強調為民服務、便民服務、安民服務一體推進。為民服務功能主要指幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶，文體活動有服務等；便民服務功能主要指社區公共事業服務事項和商業服務事項兩大類；安民服務功能主要涉及社區平安建設得各項服務。

在服務主體上，規劃強調充分調動群團組織、社會組織、社會工、志愿者和社會慈善資源等社會力量，引導市場力量，更好發揮政府作用，構建多方參與格局。

在服務模式上，規劃要求完善服務統籌、即時響應等機制，健全群眾對社區服務得滿意調查評估制度，推廣“好差評”評價激勵制度，促使社區服務更精準地適應群眾需要。

“規劃推動基本公共服務資源向社區下沉，以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點，優先發展社區養老、托育等服務。”民政部副部長王愛文介紹，在聚焦群眾期待得同時，規劃緊扣就業優先、鄉村振興、新型城鎮化等China重大戰略，統籌城市、農村不同需求。

就醫更便利

基層醫療衛生機構既是城市社區服務體系得重要組成，也是守護人民群眾健康得第壹道防線。

吹風會上，China衛健委基層衛生健康司監察專員傅衛以一組數據介紹“十三五”期間，基層醫療衛生機構建設進展。

服務可及性方面，截至上年年底，華夏有基層醫療衛生機構97萬個，基本實現了城鄉基層社區得全面覆蓋；

基層衛生人員隊伍建設方面，到上年年底，華夏基層衛生人員超過430萬人，其中執業或者執業助理醫師增加到153萬人，學歷、職稱、可以結構都有較大提高；

基層服務量方面，上年年，華夏基層醫療衛生機構診療人次超過了41億人次，除了門診醫療服務以外，基層每年還管理高血壓患者超過1億人，2型糖尿病患者超過3500萬人，健康管理得老年人超過1億人。基層醫療衛生機構健康守門人得作用不斷加強。

傅衛表示，“十四五”期間，China衛健委將持續開展優質服務基層行活動，著力提升基層醫療服務能力，力爭使鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心普遍達到能力基本標準。同時，通過訂單定向免費醫學生培養、人員培訓、對口支援等綜合措施，為基層提供更多人才保障。

設施更完備

社區服務設施是發展社區服務得載體，也是長期以來社區服務得痛點和難點。

據China發改委社會發展司司長歐曉理介紹，“十四五”時期，China發改委將把社區服務設施建設擺在城鎮老舊小區改造得突出位置，納入縣城城鎮化建設得重要內容，推動各地通過加大資金投入、優化功能布局，狠抓政策落地，爭取到2025年，實現城鄉社區綜合服務設施全覆蓋，農村社區綜合服務設施覆蓋率達到80%以上。

事實上，當前，華夏已對社區配建服務設施人均用地標準等有較明確得政策要求：新建居住區要按人均用地不少于0.1平方米得標準配建社區養老服務設施，要按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米得標準配建公共體育設施。

“這些配建要求，不能是口頭說說，各地要納入施工圖紙審查，驗收未達標不得交付使用。”歐曉理說。

如何解決社區居民健身去哪兒得難題？

China體育總局群眾體育司負責人邱汝表示，近年來，China體育總局支持推動地方建設完善全民健身場地設施。截至上年年底，華夏體育場地得數量較2017年增長了89.7%，體育場地總面積增長了33.4%，人均場地面積增長了32.5%。此外，China體育總局每年支持上千個公共體育場館免費或低收費開放，每年大約有2億人次享受體育健身得優惠政策。

談到下一步工作打算，邱汝介紹，China體育總局將推動各地將土地、資金等資源向群眾身邊得健身設施傾斜，避免場館建設“高大上”而群眾用不上。同時，積極支持配合教育部門推動符合條件得學校體育設施向社會開放，特別是向社區居民開放。