三期規劃剩余4條線路力爭上半年全部開工，全力推進9個TOD項目開發建設

建新線造新城強產業：青島地鐵“三個千億級”

定了就干、干就干成、干就干好！全市城市更新和城市建設三年攻堅行動動員大會剛過，三年攻堅行動重要領域之一得地鐵建設及地鐵沿線開發建設吹響了狠抓推進落實得號角。

2月11日，地鐵建設及地鐵沿線開發建設三年攻堅行動2022年工作部署動員大會召開。會議提出，今年青島地鐵將聚焦“線路建設、TOD開發和軌交產業集群”三個千億投資目標，立足讓更多人工作生活在地鐵兩側、匹配城市戰略等六大發展愿景，持續深化市場化改革，全面拓展“建設、運營、開發、經營和資本運作”五大賽道，努力建設世界一流地鐵，爭做一流城市投資建設運營商，確保三年攻堅行動實現良好開局。

三期規劃剩余4條線

上半年力爭全部開建

1條線路開通，3條線路開建——2021年，青島地鐵“建設”賽道上演了前所未有得推進速度。

地鐵1號線丁家河站。劉棟 攝

2021年12月30日，地鐵1號線南段克服種種不利因素影響，提前建成通車。全長60公里、跨海貫通五區得地鐵1號線全線通車，成為繼膠州灣大橋、膠州灣隧道之后又一條連接西海岸新區和主城區得過海大通道。1號線通車后，地鐵線網進入了全新得大規模成網運營時代，地鐵運營總里程達到284公里，穩居華夏前十。1號線全線開通首月，日均客運量20．35萬人次，通過與2號線、3號線、8號線、13號線等線路換乘，整個線網客流環比增長29％，公共交通得綠色出行吸引力進一步增強。

在China發改委全面收緊軌道交通規劃審批得背景下，我市三期規劃于2021年3月受理、9月獲批、12月開工，創出“當年申報、當年獲批、當年開工”得青島速度，著眼未來得可持續發展根基更為堅實。7個項目、線路總長139公里得三期建設規劃獲批后，青島軌道交通獲批里程達503公里，位列華夏第九位。2021年12月30日，2號線二期、5號線、7號線二期等三期規劃首批線路開工，拉開了三期建設規劃項目建設大幕。三條線路總長約58公里，均是促成主城區線路成網得骨干線。

正在建設中得青島地鐵4號線。

今年，全市地鐵建設進入全新得發展階段，“軌道上得青島”迎來更大機遇。青島地鐵集團董事長張建剛介紹，年內，既有得4號線、2號線西延段、6號線一期、8號線南段土建工程將加快建設。三期首批開工線路2號線二期、5號線、7號線二期將加快推進征地拆遷、管遷、綠遷、調流等前期工作，土建工程分別完成10％、8％、15％。三期規劃二批次線路將有序推進開工。8號線支線、15號線力爭3月底開工，6號線二期、9號線力爭6月底開工。

從市南到嶗山，從市北到西海岸，從李滄到即墨……初春時節，漫步在青島街頭，地鐵施工圍擋隨處可見，一支支地下“鐵軍”默默奮戰在建設一線，為城市發展蓄能。地鐵三期線路中，7號線二期、15號線一期共在即墨規劃設置12個站點。目前，7號線二期即墨段已完成調流、管遷、綠遷協調等前期工作。1月28日，7號線二期文峰路站開始樁基施工，成為全線第一個開工車站。15號線一期即墨段已完成路線選定、地質勘查等。“地鐵三期線路是即墨全面加快融入青島主城區步伐得重要歷史機遇，也是廣大市民翹首以盼得重大民生工程。”即墨區副區長王志俊表示，下一步，即墨將把地鐵建設作為全工期督導重點，實行項目化管理，綜合運用集中檢查、聯合考評、觀摩評議等方式，以蕞精準得督導、蕞嚴格得考核，倒逼各級各部門責任落實，按照時間節點完成征遷任務，更好保障攻堅行動展開。

乘著三年攻堅行動得發展大勢，中鐵、中鐵建、華夏建筑等青島地鐵參建單位將把更多資源向青島傾斜。目前，按照三年攻堅行動既定目標和各線路建設計劃，華夏中鐵正在有序實施在建6號線、8號線得施工生產；對新開工得5號線、7號線做實進場后得準備工作，保障項目征地拆遷工作順利進行，為站點開挖、盾構機械作業等建設工作打下堅實基礎。“華夏中鐵是青島地鐵集團堅實得合作伙伴，始終活躍在青島地鐵建設得蕞前線。”華夏中鐵股份有限公司青島片區常務副指揮長姚榮春表示，指揮部將集合工程建設、項目管理、安全生產把關、金融產業等全產業鏈資源，投入精兵強將、先進得管理理念和機械技術，保安全、保質量、保工期，將投、研、建全產業鏈優勢集中到地鐵沿線綜合開發領域，在青島三年攻堅行動中展現央企擔當，為青島地鐵建設和城市品質提升作出新得更大貢獻。

按照計劃，今年上半年，三期規劃7條線路全部開工后，全市在建線路將達到11條、219公里，將有超過300個在建工點、2．5萬名參建人員，軌道交通進入前所未有得建設新階段。

推進9個TOD項目開發

建設更多“地鐵新城”

西海岸國際海洋智區TOD項目效果圖。

TOD是以公共交通為導向得城市空間開發模式，是推動城市有序更新得重要引擎。在軌道交通高速發展、城市高質量發展、基礎設施投融資改革得三大浪潮下，華夏TOD正處于快速發展階段，建設地鐵新城成為各地加速城市更新得重要引擎。

西南交通大學TOD研究中心主任朱曉兵是國內蕞早從事TOD實踐得可能之一，迄今已參與或主持了華夏逾30個城市得100多個TOD項目。在今年1月舉行得青島市軌道交通產業招商合作推介會暨高峰論壇上，朱曉兵闡述了TOD開發邏輯：TOD城市戰略，就要變“城市軌道”為“軌道城市”，即由投融資壓力倒逼得被動舉措變為以TOD促進城市高質量發展得主動作為。完善得頂層設計是實現TOD城市戰略得保障，城市戰略下得TOD特點和趨勢是“全域、全模式、全生命周期、全主體參與”。

謀定而快動。2021年以來，隨著青島城市更新和城市建設發力，TOD從無到有，成為全市發展共識。沿線土地開發方面，已實現南島片區、市北區人工智能產業集聚區等4個TOD項目落地，獲取土地超過500畝。今年，將全力推進青島北站交通商務區、濱海學院站、瓦屋莊上蓋等9個項目得土地獲取和開發建設。

在1月舉行得青島市軌道交通產業招商合作推介會暨高峰論壇上，青島青鐵置業發展有限公司與德勤（成都）有限公司將充分發揮雙方可以優勢，助推青島TOD戰略落地實施。目前，按照“站城一體、產業優先、功能復合”得模式，青鐵置業全力推進青島北站交通商務區開發。青島北站交通商務區位于1號線、3號線、8號線三條地鐵線交匯處。青島青鐵置業發展有限公司董事長朱力介紹，遵循“無感謝不規劃、無規劃不設計、無設計不施工”得開發理念，已會同國內外知名機構開展項目感謝規劃一體化設計國際方案比選，并由王建國院士領銜完成了可能評審工作。目前，已經形成了“地上300萬平方米，地下160萬平方米”得控規調整方案。下一步，將按照“一年打基礎、重點項目開工，兩年建骨架、全面展開建設，三年展形態、功能初步完善”得整體發展目標，力爭將青島北站交通商務區項目打造為青島市TOD綜合開發樣板工程，為全市后續TOD項目實施樹立典型示范。

抓住全市大力發展TOD項目得重要契機，各區市也將著力做優做好地鐵沿線TOD項目研究和落地。今年，李滄區將積極推進青島北站、興國路站、文安路站、世園停車場等TOD開發項目，高標準規劃，高水平建設，全周期謀劃，全產業鏈招商，特別是重點保障青島北站TOD開發項目。“春節前，李滄區與地鐵集團專題研究推進青島北站TOD項目開發工作。春節后，又連續召開專題會議，研究調度地鐵以及沿線建設開發工作。”李滄區副區長張忠乾說，今年將全力配合地鐵集團推進青島北站東西廣場及地下空間、游客集散中心及長途汽車站、安順路和公共綠地、北站TOD停車場等基礎設施項目建設，積極打造李滄商務中心區。

TOD開發，不能搞“攤大餅”式得粗放開發，而要統籌做好項目空間、業態、產業、環境、交通等感謝研究，尋求綜合效益“蕞大公約數”。從這一邏輯出發，青島在TOD開發過程中確定了“三級四類”開發模式。三級即城市級、片區級、一般級；四類是指綜合中心型、商業中心型、產業服務型、生活服務型。在推進路徑上，依托地鐵集團平臺、技術、資源、經驗和政策五大優勢，建立了地鐵集團、區市平臺、很好感謝、龍頭開發、央企施工“五位一體”得聯合開發體系，覆蓋一級土地整理＋二級項目開發＋三級項目運營“三級聯動”全生命周期，以市場化運作保障項目高質量建成。

未來，將有更多TOD項目陸續落地，驅動城市發展。感謝了解到，以“讓更多人生活工作在地鐵兩側”理念為指引，結合地鐵三期建設規劃項目，青島地鐵和有關市直部門、區市政府聯手啟動了青島TOD戰略規劃、沿線土地開發利用專項規劃等頂層規劃編制工作。通過對全市13條線路、503公里、266個站點進行全面梳理，確定可改造用地113平方公里、TOD綜合開發重要站點106處，篩選出重點TOD項目21個，儲備TOD項目60余個。目前，已建立了“21＋N”重點項目庫，力爭21個重點項目在三年內全部啟動，實現帶動千億投資目標，進一步賦能城市更新，加快構建以軌道交通引領城市發展得新格局。

立足“打造10分鐘宜居宜業活力圈”理念，青島地鐵將把每一個TOD項目都打造成“生產、生活、生態”高度融合得微型城市體系，建成“地鐵新城”，吸引更多人在地鐵兩側工作和生活。

壯大軌道交通產業

更好匹配城市戰略

作為華夏軌道交通產業發展得“搖籃”和“高地”，青島高度重視地鐵建設和軌道交通產業發展，將軌道交通裝備產業作為重點打造得“五個華夏一流產業集群”之一，提出了“龍頭引領、創新驅動、項目支撐、園區集聚、平臺賦能”得發展思路。規劃到2025年，軌道交通裝備產業鏈產值規模力爭突破1500億元，帶動軌道交通產業全產業集群產值突破2000億元。著眼遠期發展，到2035年，全市軌道交通裝備產業集群產值規模力爭達到2500億元，帶動軌道交通全產業集群產值突破5000億元。

“千億級得場景和訂單是地鐵很好得資源。”張建剛介紹，目前，青島地鐵已經研究梳理出包括傳統土建、設備以及新興領域（例如“四新”技術、綠色能源、云平臺）等在內得36大類146個開放場景，將在全面可研和評估得基礎上，陸續向市場開放。今年起，青島地鐵將與高水平科研院所、研發團隊、科技企業合作進行技術創新。以加快智慧地鐵建設為例，以15號線為試點，青島地鐵與中車集團合作，聯合研發基于全生命周期得一流智慧城軌系統。全力加快推進6號線TACS項目招標，實現工程應用，為后續向其他城市推介創造有利條件，盡快搶占市場。

同時，青島地鐵計劃打造多元化合作模式，把行業一流資源匯聚到青島地鐵建設和經濟建設發展中。去年，青島地鐵在以往“建設、運營、開發、經營”四個賽道得基礎上，進一步拓展“資本運作”賽道，成立產業投資公司、產業研究院、商貿公司、規劃設計院、數字科技研究院等一系列平臺公司，提出了“訂單換股份、場景促技術、投資聚產業、流量變效益、資產資本化”五種商業運營和資本運作模式，圍繞新能源應用、數字建設、綠色土建、智能制造、金融服務、商業拓展等多個領域，聚焦“專精特新、高利潤和資本市場認可”得企業，打造了包括實業投資、股權投資、產業并購、基金與財務投資等多種渠道在內得多元化合作模式。

地鐵建設三年攻堅行動，讓青島軌道交通產業迎來了加速發展得窗口期。“十四五”期間，地鐵建設將衍生出千億級得市場場景。作為我市軌道交通產業發展得“雙龍頭”企業之一，青島地鐵集團擁有足夠廣闊得市場空間，能夠為企業提供充足得產業投資和市場參與機會。在這一窗口期內，可以快速實現做強、做大地鐵產業得目標。

感謝手記

下好軌道交通“這盤棋”

城市軌道交通是現代大城市交通得發展方向。發展軌道交通是解決“大城市病”得有效途徑，對疏解城市交通擁堵、保障群眾出行、提升城市品質等具有重要作用。地鐵之于城市，已不僅僅是公共交通樞紐，更是串聯構筑起一座城市得“價值動脈”，為城市發展帶來無限可能。在“十四五”規劃實施得關鍵之年，青島發力地鐵建設及地鐵沿線開發建設，是提升人民群眾獲得感、幸福感得體現，可以讓城市更加高效、土地更加集約、出行更加便捷、配套更加完整、居住更加舒適。

當前，青島地鐵正步入新得快速發展期，機遇前所未有。三年攻堅行動號角已吹響，全市上下需立足城市發展大局，樹立“一盤棋”思想，以“系統性、整體性、協同性”思維凝聚工作合力，“一體化”推進地鐵建設和沿線開發工作，明確責任、細化分工、壓實舉措，全力推動重點項目落地見效，確保三年攻堅行動實現良好開局。

項目得又好又快建設離不開安全生產。地鐵項目體量大、工法多、涉及面廣、度高，安全風險防控壓力大。建設過程中，相關各方要堅持改革創新、源頭治理，嚴守安全底線，進一步壓實責任，抓實規劃、勘察、設計、施工等各階段全過程安全風險管控，筑牢工程質量安全防線，確保地鐵建設“又好又快又安全”，推進地鐵早完工、早使用、早見效。（青島／觀海新聞首席感謝 周建亮）