運動場地，如何“觸手可及”（體育大看臺）
——聚焦“健身去哪兒”（下）

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日子越過越好，健身成為人們生活的“必需品”。如何將運動場地建設得讓群眾“觸手可及”？各地千方百計擴增量，既在閑置、廢棄土地上做文章，也在設計、經營上動腦筋。破解“健身去哪兒”，辦法總比困難多。

元旦以來，福建廈門山海健康步道在當地居民的朋友圈里熱度不減。這條全長23公里的步道橫貫廈門島，既可以散步慢跑，還能欣賞到薛嶺山、五緣灣等“八山三水”的秀美景色，許多健身達人專門來此“打卡”。

日子越過越好，健身成為人們生活的“必需品”。2016年，國務院印發《全民健身計劃（2016—2020年）》，其中提到“統籌建設全民健身場地設施，方便群眾就近就便健身”。千方百計擴增量，很多城市開始在閑置、廢棄土地上做文章。用起來是第一步，如何設計合理、經營有方，讓百姓真正用得上、用得好，則是一道亟待破解的新課題。

利用閑置土地

改建體育場地

廈門山海健康步道于元旦正式開放迎客，1月5日剛好是周日，葉先生一家來體驗。廈門島內面積小，體育場地設施在以前非常有限，想要尋求體育場地的增量，只能從邊邊角角尋找方案。在廈門市體育局局長阮敦梁看來，因地制宜建設各類健身步道、騎行道是一種不錯的方式。如今，廈門環島路早已成為當地著名的騎行、跑步好去處，五緣灣等地也建有專門的騎行健身道。

政策的指引，為體育用地規劃帶來更多思路。《全民健身計劃（2016—2020年）》提出，要“充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業設施、農村‘四荒’（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和空閑地等閑置資源，改造建設為全民健身場地設施。”阮敦梁說：“將閑置土地改建為體育場地，是廈門整體提升人均體育場地的重要手段。”

廈門山海健康步道的設計中蘊含了不少妙招。位于郵輪碼頭的起點處利用閑置廣場改造，薛北公園段是對此前閑置的水泥地面進行加工，狐尾山公園的櫻花谷則是利用了荒廢的凹谷。

體育用地規劃要充分考慮群眾健身的實際需求，關鍵在于便民實用。廈門山海健康步道穿越城區高密度居住和商業區，在設計時充分考慮與城市主要交通節點的銜接，以坡道、普通梯道、橢圓形樓梯和垂直電梯等形式設置了52個出入口，實現了全線無障礙通行。

建造非標準場地

滿足健身需求

在江蘇揚州，小伙邱碩常去離家不遠的瘦西湖風景區散步，但每周總有幾天會多走上20分鐘的路程，到宋夾城體育休閑公園轉一轉。這座占地面積近39萬平方米的公園，每天總有市民陸續入園，不論是踏上3.2公里長的健身步道快走，還是到籃球場、羽毛球館打場球，人們總能找到適合自己的運動方式。

2012年，原揚州市體育中心體育場動遷，附近居民有了意見：體育場搬走了，我們去哪兒健身？此后，距離老體育場不遠處的宋夾城考古遺址公園改造應運而生。除了標配的健身步道，還將園內閑置空間和內部管理用房改造成專業乒乓球館和擊劍館等，進一步擴大了公園的體育設施面積。改造后的宋夾城體育休閑公園對外免費開放，每年入園人次約200萬。

人們對公共體育空間和綠化環境都有強烈需求，這使得城市兼容用地成為未來的發展趨勢。“應該研究在體育與園林綠化功能上的復合體現，在不損失綠化率的情況下，實現兼容、復合、融合發展。”北京華安聯合認證檢測中心標準與公共服務事業部總監、高級工程師趙英魁說。

群眾身邊的健身場地看似簡單，但其功能性和安全性并不比專業競訓場地要求低，比如健身場地的面層材料安全保護性能、運動須知與安全提示等細節。在趙英魁看來，規劃體育用地時一方面要為城市預留“海綿空間”，另一方面要根據群眾不斷迭代升級的健身需求，見縫插針地建設一些非標準場地，如極限運動場地、游憩性體育場地、非標準的街區足球和籃球場等，重視運動時尚元素的場景打造。

強化管理服務

提高場地利用率

利用城市“金角銀邊”改建健身設施，受惠的是周邊百姓。但場館改建不是“一錘子買賣”，如果經營不善可能面臨再次閑置，如何提高場地利用率、維持投入產出平衡，需要管理者在“使用方法”上動腦筋。

復合利用是一種思路。江蘇省五臺山體育中心作為專業場館，通過舉辦各類賽事、演唱會等文體活動維持日常運營，同時設置了燈光籃球場、羽毛球場等大眾化場館，滿足附近居民的健身需求。

國家體育總局群體司公共服務處處長趙愛國表示，目前不少公共體育場館采用了委托第三方專業機構運營的模式，政府部門對公共體育場館履行監管責任、督導公共體育場館在收費定價等方面體現公益性，這種模式給群眾帶來了較好的使用體驗。

2019年，國家體育總局和國家發改委聯合印發的《進一步促進體育消費的行動計劃（2019—2020）》提到，“鼓勵有條件的地區探索和試點包括全民健身公共積分、運動銀行、消費券在內的方式支持群眾進行體育消費。”據了解，江蘇無錫2019年發放消費券總金額200萬元，今年計劃有所增加；北京開通“惠動平臺”，每個用戶可在不同運動項目的場地預定、門票和儲值卡購買等方面享受每年2000元以內的優惠補貼。

全民健身場地多起來，管理服務水平也不能“拖后腿”。浙江杭州市民朱女士最近發現，自己常用的政務服務APP“浙里辦”新增了體育公共服務功能。“健身地圖”模塊將浙江全省公共體育場地設施全部納入，90%以上實現查詢，點開就能看到自己附近的體育場館介紹、開放時間等詳細信息，一鍵導航、直接預訂功能讓她一下班就能直奔體育場館揮灑汗水。

“只要我們能把滿足群眾的需求放在第一位，將頂層設計與基層創新有機結合起來，部門協同、社會參與，大膽探索、敢于創新，破解‘健身去哪兒’的辦法就總比困難多。”趙愛國說。

孫龍飛 劉碩陽