原標題：護照全球通辦、快遞網點全天候監控……2月新規了解一下

中新經緯客戶端1月31日電 （馮方）步入2月，一大批新規即將落地，影響我們生活的方方面面。中國護照“全球通辦”、小規模納稅人可自開專票、快遞網點進行全天候視頻監控……一起來了解一下！

全國性新規

護照將實現“全球通辦”

外交部領事司司長崔愛民在年度領事工作媒體吹風會上介紹，各駐外使領館將從2月1日起實現兩大便民舉措：

海外中國公民可向中國任何駐外使領館申請護照換補發。如果是換發，僅需提供原護照、國籍狀況聲明書、照片和申請表。如果是補發，另提供遺失或損毀情況說明即可。

以往在國外停留不超過180天的中國公民發生護照遺失、被盜或損毀等情況，駐外使領館一般為其回國頒發旅行證而非護照。今后將不再有180天的限制條件，只要時間允許，駐外使領館可以應要求補發護照。

小規模納稅人可自開專票

國稅總局發布《關于增值稅發票管理等有關事項的公告》，多條款項自2020年2月1日起實施。該公告明確，增值稅小規模納稅人（其他個人除外）發生增值稅應稅行為，需要開具增值稅專用發票的，可以自愿使用增值稅發票管理系統自行開具。選擇自行開具增值稅專用發票的小規模納稅人，稅務機關不再為其代開增值稅專用發票。

快遞網點進行全天候視頻監控

交通運輸部發布《郵政業寄遞安全監督管理辦法》，自2020年2月15日起實施。辦法明確，郵政企業、快遞企業應當對其提供寄遞服務的營業場所、處理場所，包括其開辦的快遞末端網點、設置的智能快件箱進行全天候視頻監控。其中，營業場所、快遞末端網點、智能快件箱的視頻監控設備應當全面覆蓋，處理場所的視頻監控設備應當覆蓋各出入口、主要生產作業區域。

郵政企業、快遞企業應當建立寄遞詳情單及電子數據管理制度，定期銷毀已經使用過的寄遞詳情單，妥善保管用戶信息等電子數據，采取有效手段保證用戶信息安全。未經法律明確授權或者用戶書面同意，郵政企業、快遞企業及其從業人員不得將用戶身份信息以及用戶使用郵政服務、快遞服務的信息提供給任何單位或者個人。

明確傷殘撫恤待遇類型范圍

退役軍人事務部發布《傷殘撫恤管理辦法》，自2020年2月1日起實施。根據辦法，退役軍人在服役期間因戰因公因病致殘的，發給《中華人民共和國殘疾軍人證》；人民警察因戰因公致殘的，發給《中華人民共和國傷殘人民警察證》；退出國家綜合性消防救援隊伍的人員在職期間因戰因公因病致殘的，發給《中華人民共和國殘疾消防救援人員證》；因參戰、參加軍事演習、軍事訓練和執行軍事勤務致殘的預備役人員、民兵、民工以及其他人員，發給《中華人民共和國傷殘預備役人員、傷殘民兵民工證》；其他人員因公致殘的，發給《中華人民共和國因公傷殘人員證》其中，殘疾消防救援人員證為新增證件。

辦法明確，傷殘人員從被批準殘疾等級評定后的下一個月起，由戶籍地縣級人民政府退役軍人事務部門按照規定予以撫恤。傷殘人員本人（或者其家屬）每年應當與其戶籍地（或者原戶籍地）的縣級人民政府退役軍人事務部門聯系一次，通過見面、人臉識別等方式確認傷殘人員領取待遇資格。

區塊鏈等專利申請審查特殊性得到規定

國家知識產權局對《專利審查指南》進行修改，自2020年2月1日起實施，本次修改根據專利法及其實施細則，對某類發明專利申請的審查特殊性作出規定，該類發明專利申請一般包含算法或商業規則和方法等智力活動的規則和方法特征，涉及人工智能、“互聯網+”、大數據以及區塊鏈等。

地方性新規

浙江：民企與其他所有制企業同等受到法律保護

浙江發布《浙江省民營企業發展促進條例》，自2020年2月1日起實施，該規定明確，民營企業發展促進工作應當堅持競爭中性原則，保障民營企業與其他所有制企業依法平等使用資源要素，公開公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護，實現權利平等、機會平等、規則平等。

該規定圍繞市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面，為民營企業打造公平競爭環境明確了市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，民營企業均可依法平等進入等一系列措施。

上海：非滬籍家庭可申請購買共有產權房

上海修訂《上海市共有產權保障住房管理辦法》，自2020年2月1日起實施。修訂后的辦法明確，非上海戶籍家庭同時符合居住證持證和積分、住房、婚姻、繳納社會保險、繳納個人所得稅、收入和財產等條件的，可以申請購買共有產權保障住房。

上海市城鎮戶籍家庭或者個人申請購買共有產權保障住房的，應當向戶口所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請；非上海戶籍家庭申請購買共有產權保障住房的，應當向工作單位注冊地所在的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請。

山東：用人單位未按時足額繳納職工養老保險費將加收滯納金

山東發布《關于完善職工基本養老保險繳費政策的通知》，自2020年2月1日起實施。通知明確，用人單位未按時足額繳納基本養老保險費的，社會保險費征收機構責令其限期繳納或者補足。用人單位逾期仍未繳納或補足養老保險費的，社會保險費征收機構可以按照規定出具稽核意見書或向勞動保障監察機構反映，督促用人單位補足養老保險費。

用人單位未按時足額繳納職工養老保險費的，自欠繳養老保險費的次月1日起，依照《社會保險法》有關規定，按日加收萬分之五的滯納金。《社會保險法》施行前的欠費時段，各地按原規定加收滯納金或利息數額低于《社會保險法》規定的，可按就低原則執行。各欠費時段加收的滯納金，不滾動重復計算。用人單位不得要求職工承擔滯納金。

兩地發布托育機構管理辦法

浙江發布《浙江省托育機構管理辦法（試行）》，自2020年2月14日起實施。該規定明確，托育機構工作人員上崗前，應當經醫療衛生機構進行健康檢查，合格后方可上崗。托育機構工作人員須每年進行1次健康檢查，持有效的健康證明上崗。精神障礙患者、有精神病史者、有犯罪吸毒記錄者不得在托育機構工作。托育機構應當加強工作人員法治教育，增強法治意識。對虐童等行為實行零容忍，一經發現，嚴格按照有關法律法規和規定，追究有關負責人和責任人的責任。

南京發布《南京市嬰幼兒托育機構管理辦法》，自2020年2月1日起實施。該辦法明確，托育機構應在主要出入口和嬰幼兒生活、活動區域，安裝視頻安防監控系統，確保監控全覆蓋，并按照規定時間保存錄像資料。禁止虐待、歧視、體罰或者變相體罰嬰幼兒，禁止泄漏嬰幼兒隱私。

四川：旅游廁所應充分考慮特殊人群需求

四川發布《四川省旅游廁所管理辦法（試行）》，自2020年2月1日起實施。該辦法明確，鼓勵研究適用于成都平原地區、“三州”高原地區、盆周山地丘陵地區的旅游廁所新工藝、新技術、新設備、新材料，積極推進生態技術應用，倡導科技建廁，全面提升旅游廁所科技應用水平。

此外，注重人性化設計，旅游廁所建設應在滿足標準化設計的基礎上，充分考慮到特殊人群的需求，科學設置無障礙坡道、第三衛生間（家庭衛生間）、母嬰室等，根據人流規律適度增加女廁位比例。