中新社北京12月30日電 題：2019“中國式養老”：門檻“低”下去 質量“高”起來

中新社記者 王祖敏

2019年，中國進入人口老齡化社會20年。

權威數據顯示，到2018年末，中國60周歲及以上人口逾2.49億，占總人口的17.9%，比上一年度增長859萬。至2035年前后，中國老年人口占總人口的比例將超過1/4，2050年前后將超過1/3。

家家有老人，人人會變老。在人口老齡化形勢日益加劇的當下，“中國式養老”何去何從不僅成為民間熱議的焦點話題，也成為中國政府和各職能部門著力解決、疏通的“痛點”和“堵點”。

布局“高”層面 惠民“低”姿態

2019年初，中國民政部設立養老服務司，明確釋放出中國加強養老服務行政管理、體系建設、老年人福利工作的強烈信號。

4月，中國國務院辦公廳印發《關于推進養老服務發展的意見》，從分析需求、深化管理、提升質量、擴大消費、就業創業、基礎設施等多方面對中國養老服務提出具體要求和目標；11月，中共中央、國務院印發《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，如何做好為養老服務成為貫穿其中的重要環節。

“養老服務”作為一項重點民生工程成為中國民政部全年的重要任務之一。8月，民政部經國務院同意制定《關于進一步擴大養老服務供給 促進養老服務消費的實施意見》，為中國特色的養老服務全方位保駕護航。

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2019年，中國養老服務從頂層布局、細處著眼，目的是惠及最廣泛、最底層的老年人群和家庭。《關于推進養老服務發展的意見》明確提出“確保到2022年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。”

入行“低”門檻 服務“高”質量

“取消養老機構設立許可”成為2019年養老服務領域的一枚“重磅炸彈”，這意味著中國養老市場全面放開。

但在降低“入行”門檻的同時，中國加強對養老機構的監管力度，制定行業標準，進一步推動行業專業化、規范化，全面提升養老服務質量。

2019年，中國首個《養老機構登記劃分與評定》國家標準問世，建立了全國統一的養老機構等級評定管理制度；出臺社區養老服務稅費優惠、失信聯合懲戒等政策。深化居家社區養老服務試點改革，推進解決大城市養老難問題……

5月，中國民政部聯合多個部門部署2019年全國養老院服務質量建設專項行動，整治6.2處隱患。

針對養老服務人才匱乏的問題，中國降低養老護理員入職門檻。10月出臺的《養老護理員國家職業技能標準(2019年版)》將從業人員的“普通受教育程度”由“初中畢業”調整為“無學歷要求”。

與此同時，該標準對從業人員的服務質量提出更高要求，增加了多項養老服務的技能要求，并新增“能力評估”和“質量管理”兩項職業技能。

道德“高”標準 文化“低”滲透

2019年，中國養老服務在政策引領和多項舉措實施下步入快速發展軌道。

但在具有濃厚“故土情結”和“家庭觀念”的中國，居家養老仍是“中國式養老”的主要方式。日前發布的老齡藍皮書《中國老年人生活質量發展報告(2019)》顯示，子女孝養水平在很大程度上決定老年人生活質量高低。

因此，在全社會營造“孝為德之本，百善孝為先”的孝親敬老文化氛圍，成為做好中國養老服務的重要根基。

12月，全國老齡工作委員會辦公室、中國老齡協會主辦召開首屆中華孝親敬老文化傳承與創新大會，提出“把孝親敬老納入社會主義核心價值體系建設”，鞏固家庭養老基礎地位，夯實孝親敬老社會根基，促進家庭和睦、代際和順。

“孝親敬老基層行”活動也在全國范圍內啟動，旨在建立全民學習、傳承、傳播和踐行孝道文化的社會氛圍，讓“孝道文化”滲透到每一個社區、每一戶家庭。

新年的鐘聲即將敲響，不管你是否愿意，每個人都將不可逆地“老”一歲，中國的養老服務也將迎來新的挑戰。但隨著“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的健康養老服務體系的健全與完善，“中國式養老”“莫道桑榆晚”，因有“人間重晚晴”。(完)