肉價(jià)穩(wěn)中走弱，果蔬供給總體充?！?br> 兩節(jié)期間“菜籃子”物豐價(jià)穩(wěn)
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮

隨著元旦和春節(jié)臨近，肉蛋奶、魚(yú)果菜等供給成為百姓關(guān)注的話題?！安嘶@子”產(chǎn)品關(guān)系百姓的幸福感，相關(guān)部門正積極采取相關(guān)措施保障供給、穩(wěn)定價(jià)格。與此同時(shí)，全國(guó)大中城市不斷加大力度，強(qiáng)化落實(shí)舉措，大力推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，兩節(jié)期間“菜籃子”供給有保障，價(jià)格將比較穩(wěn)定——

小小“菜籃子”，事關(guān)大民生。每逢年底，肉蛋奶、魚(yú)果菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)就會(huì)備受關(guān)注。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好2020年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》明確提出，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品需求，注意防止物價(jià)聯(lián)動(dòng)上漲。

在12月30日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂、福建省廈門市副市長(zhǎng)韓景義、廣東省廣州市副市長(zhǎng)黎明、四川省成都市副市長(zhǎng)牛清報(bào)介紹了首次開(kāi)展“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核和保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)情況。

肉類價(jià)格將總體穩(wěn)定

“2019年，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給總體充足、運(yùn)行基本平穩(wěn)，部分‘菜籃子’產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度較大。其中，生豬產(chǎn)能下滑導(dǎo)致豬肉供應(yīng)偏緊、價(jià)格持續(xù)上漲，帶動(dòng)牛羊肉、禽肉、雞蛋等出現(xiàn)了一定程度的漲價(jià)。”于康震表示，隨著促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)政策密集出臺(tái)落地，豬肉供需矛盾有所緩解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，12月27日全國(guó)豬肉批發(fā)市場(chǎng)均價(jià)為每公斤42.89元，比11月1日價(jià)格高峰時(shí)的每公斤52.40元下降了18.15%。同時(shí)，雞肉、牛羊肉、雞蛋等價(jià)格穩(wěn)中走弱，水果、蔬菜市場(chǎng)供給總體充裕。

禽肉、雞蛋、牛羊肉、水產(chǎn)品，與豬肉有不同程度的替代性。于康震表示，受豬肉價(jià)格上漲的帶動(dòng)，雞肉等畜禽產(chǎn)品價(jià)格在今年前期逐漸走強(qiáng)，但由于生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，市場(chǎng)供應(yīng)充足，這些替代品種的價(jià)格漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于豬肉的漲幅。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度禽肉、牛肉和羊肉的產(chǎn)量分別達(dá)到1539萬(wàn)噸、458萬(wàn)噸、330萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)10.2%、3.2%、2.3%。

此外，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，1月份至10月份，全國(guó)累計(jì)肉雞出欄同比增長(zhǎng)15.5%，產(chǎn)能達(dá)到歷史高點(diǎn)。10月份，雞蛋產(chǎn)量連續(xù)6個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)6.1%。從價(jià)格來(lái)看，11月份，雞肉、牛羊肉、雞蛋的批發(fā)價(jià)同比漲了20%至30%，水產(chǎn)品價(jià)格下降2.6%。近期，雞肉、牛羊肉、雞蛋等價(jià)格穩(wěn)中走弱。12月16日到22日，白條雞批發(fā)均價(jià)每公斤19.32元，環(huán)比下降1.5%；牛肉每公斤70.16元，環(huán)比跌0.4%；羊肉每公斤68.16元，環(huán)比跌0.2%；雞蛋每公斤9.67元，環(huán)比跌3.6%。

“現(xiàn)在出欄生豬的活重平均提高了15%至20%。也就是說(shuō)，現(xiàn)在出欄5頭豬，相當(dāng)于以往出欄6頭豬。雖然出欄量差不多，但出欄的肉更多了。同時(shí)，為做好春節(jié)豬肉的保供穩(wěn)價(jià)，中央和地方各級(jí)政府都做了充分準(zhǔn)備。例如，將陸續(xù)向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備肉。此外，近期從國(guó)外進(jìn)口的豬肉量大增，會(huì)進(jìn)一步增加豬肉供給量?！庇诳嫡鸨硎?，豬肉的替代品，如牛羊肉、禽肉、禽蛋和水產(chǎn)品，量足價(jià)穩(wěn)。兩節(jié)期間不管是豬肉還是其他肉類，市場(chǎng)供應(yīng)總體充足，價(jià)格也將保持穩(wěn)定。

生豬生產(chǎn)出現(xiàn)“雙增”勢(shì)頭

今年9月份以來(lái)，中央和地方出臺(tái)了一系列加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)的政策措施，效果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，加上市場(chǎng)行情的帶動(dòng)，養(yǎng)豬場(chǎng)戶補(bǔ)欄信心進(jìn)一步增強(qiáng)，全國(guó)生豬生產(chǎn)開(kāi)始探底回升。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，11月份全國(guó)生豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)2%，能繁母豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)4%。從2018年4月份以來(lái)，這是首次出現(xiàn)“雙增”勢(shì)頭。

“成都的養(yǎng)豬業(yè)主積極性在提高。”牛清報(bào)說(shuō)，成都生豬養(yǎng)殖在10月中旬止跌回升，已連續(xù)3個(gè)月增長(zhǎng)。12月份，成都生豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)2.83%，豬肉零售價(jià)環(huán)比回落4.96%，預(yù)計(jì)全年成都地產(chǎn)生豬出欄可超過(guò)400萬(wàn)頭。為了保障元旦和春節(jié)期間生豬等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，成都市縣兩級(jí)已經(jīng)完成了豬肉儲(chǔ)備計(jì)劃，并且建立了先進(jìn)后出的常態(tài)化輪儲(chǔ)投放機(jī)制，現(xiàn)有儲(chǔ)備總量達(dá)2.7萬(wàn)噸。

廈門著力打造“本埠基地+外埠基地+合作基地”的供應(yīng)體系。據(jù)韓景義介紹，本埠基地主要采取集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖方式，同時(shí)還建立了外埠基地，外埠基地和廈門享受同等的補(bǔ)貼政策。此外，廈門還完善了“菜籃子”的價(jià)量監(jiān)測(cè)、儲(chǔ)備和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，豬肉儲(chǔ)備量是國(guó)家下達(dá)任務(wù)的2.1倍。

于康震說(shuō)，將進(jìn)一步督促地方分解落實(shí)生豬生產(chǎn)恢復(fù)三年目標(biāo)任務(wù)，對(duì)前期生豬產(chǎn)能降幅大、至今存欄仍未止降回升的省份，將加強(qiáng)指導(dǎo)。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門抓緊落實(shí)養(yǎng)豬用地納入農(nóng)用地管理、不須建設(shè)用地審批的政策，允許建設(shè)多層養(yǎng)殖設(shè)施和林地養(yǎng)豬政策，對(duì)年出欄5000頭以上的大型豬場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制、小規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)行備案制，推動(dòng)擴(kuò)大抵押貸款試點(diǎn)范圍。此外，聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)超越法律法規(guī)范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)，特別是打著環(huán)保等名義搞“無(wú)豬縣”“無(wú)豬鄉(xiāng)”的，堅(jiān)決徹底整改。

“菜籃子”市長(zhǎng)制考核完成

今年，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等10家“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市等36個(gè)城市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況進(jìn)行了首次考核（考核期2017—2018年度）。目前，首次考核已基本完成。于康震說(shuō)，總體上看，36個(gè)城市的市長(zhǎng)將“菜籃子”工程作為重要的民生工程，加大資金投入，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，在保障城市供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格等方面發(fā)揮了重要作用。

考核顯示，“菜籃子”產(chǎn)品供給有保障。36個(gè)城市大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年，蔬菜種植總面積、總產(chǎn)量比2015年至2017年的均值分別增長(zhǎng)3.2%、2.5%。同時(shí)，各城市加強(qiáng)肉類產(chǎn)品調(diào)運(yùn)和投放，保證了肉類市場(chǎng)供應(yīng)。

同時(shí)，“菜籃子”產(chǎn)品流通更高效。36個(gè)城市合理布局批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)，形成了以重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，區(qū)縣批發(fā)市場(chǎng)為枝干，生鮮超市、社區(qū)菜店等零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。

此外，“菜籃子”管理機(jī)制更健全。36個(gè)城市制定了生產(chǎn)扶持、市場(chǎng)流通、消費(fèi)補(bǔ)貼、應(yīng)急儲(chǔ)備等調(diào)控政策，2018年“菜籃子”產(chǎn)品總體價(jià)格漲幅在5%以內(nèi)。

黎明說(shuō)，廣州從財(cái)政上加強(qiáng)保障，安排專項(xiàng)資金扶持生產(chǎn)基地的建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)了6家省級(jí)“菜籃子”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。并建有26家省級(jí)“菜籃子”基地，9家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，24家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)?！安嘶@子”主要產(chǎn)品均維持了較高的自給率，蔬菜自給率達(dá)到100%，水產(chǎn)品自給率達(dá)到77%，家禽、水果自給率達(dá)到60%。在自身擴(kuò)大生產(chǎn)的同時(shí)，鼓勵(lì)流通，增強(qiáng)調(diào)控能力。目前，全市建有35個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，年總交易量達(dá)880多萬(wàn)噸。

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身具有周期性和季節(jié)性，容易受到災(zāi)害性天氣和動(dòng)植物疫病等突發(fā)因素影響，加上我國(guó)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的銜接效率偏低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格往往比工業(yè)品價(jià)格波動(dòng)幅度大。”唐珂說(shuō)，保持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，關(guān)鍵要保障生產(chǎn)供應(yīng)基本穩(wěn)定和促進(jìn)產(chǎn)銷有效銜接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將抓好糧棉油糖和“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)，重點(diǎn)是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，恢復(fù)生豬產(chǎn)能。完善補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策，避免突發(fā)因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)生重大沖擊。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接效率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布，前置引導(dǎo)市場(chǎng)供需平衡。