今年以來，兵團不斷提升生態環境行政執法隊伍執法能力，將執法大練兵與日常生態環境執法監管相結合，把執法“戰場”作為練兵“課堂”，通過知識競賽、案卷評查、現場比武、隊列訓練等一系列活動，以學促練、以練促學，著力打造兵團生態環境保護鐵軍。

強化制度設計，做好規則安排

兵團生態環境局不斷強化制度設計，著力做好規則安排，確保環境執法大練兵活動和執法效能提升工作扎實推進。

4月7日，兵團生態環境局印發《兵團優化生態環境保護執法方式提高執法效能實施方案》，從厘清執法界限、壓實生態環境執法職責、優化執法方式、提升行政執法效能、規范執法工作等方面制定18項制度。同時，該局印發實施《新疆生產建設兵團生態環境保護行政執法事項清單（2020年）》，堅持權責法定，依法加強監管；實施《新疆生產建設兵團生態環境監督執法正面清單排污單位執法監管辦法（試行）》《新疆生產建設兵團生態環境監督執法正面清單管理辦法（試行）》，每季度調度各師市生態環境監督執法正面清單執行情況，加大對企業的正向激勵力度。

兵團生態環境局還全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，制定重大行政執法決定法制審核目錄清單；印發實施《新疆生產建設兵團生態環境局重大行政執法決定法制審核辦法》《新疆生產建設兵團生態環境行政處罰案例指導制度（試行）》等文件，規范行政執法行為。

目前，各項制度措施正按時序實施，為兵團規范化、法治化開展生態環境執法工作、推動生態環境治理體系和治理能力現代化提供了制度保障。

堅持查練結合，錘煉執法鐵軍

8月16日，八師石河子市生態環境局采取源頭控制檢查、過程控制檢查、末端治理檢查的方式，組織開展涉揮發性有機物行業企業專項執法行動。目前，已開展夜查10余次，立案查處環境違法行為7起。

堅持查練結合，錘煉執法鐵軍。兵團各級生態環境部門在執法大練兵活動中堅持“四個結合”，即：執法大練兵與黨建工作、班子隊伍建設相結合，與業務處（科）室工作落實相結合，與法治宣傳教育培訓相結合，與攻堅行動及各類專項執法檢查相結合，通過日常檢查、突擊檢查、暗訪巡查等手段，以查促學、以查促練；全力落實監督執法正面清單制度，對轄區企業實行“分類管理、差異化管控、動態調整”的監管模式，通過線上線下監管、分類監管、差異化監管，科學合理分配執法資源。

變單打獨斗為齊抓共管，拓展聯動執法鏈條。為切實提高執法大練兵成效，兵團生態環境局和自治區生態環境廳聯合制定《2021-2022年重點區域大氣污染源兵地聯合指導幫扶暨實戰比武實施方案》，以“烏-昌-石” “奎-獨-烏”區域為主戰場，聯合開展實戰練兵，變“單練”為“合練”，以“比武”促練兵，切實提高兵地生態環境執法水平和效能，助力重點區域生態環境質量改善。

創新執法方式，提高執法效能

今年3月，一師阿拉爾市生態環境局執法人員采用無人機巡查的方式，發現一家養殖企業涉嫌偷排廢水，核實環境違法事實后，依法對其進行處罰，并啟動生態損害賠償機制，由該企業對其生態環境違法行為造成的損害進行賠償修復。

今年。兵團各師市不斷創新生態環境保護執法方式，充分利用在線監控平臺、無人機巡查、走航車及衛星遙感等手段以及企業用能核算等方式開展非現場執法檢查，初步建立問題發現及時、預警溯源精準的現場執法應用信息化體系，有效提高了執法質量和效率。

兵團生態環境局還全面升級移動執法系統、行政處罰案件辦理系統，不斷完善兵團生態環境綜合執法一體化平臺，移動執法終端使用率達100%。

今年，針對各師市生態環境執法人員的執法水平參差不齊、執法標準不統一等突出問題，兵團生態環境局制定生態環境行政執法案卷評查辦法，把過去一年兩次集中抽查會審制度，改為行政處罰案卷“即辦即審”制度；組織開展生態環境行政處罰案卷評查活動，實現兵團生態環境行政處罰案卷審查全覆蓋，有效提升了兵團生態環境執法水平。

（中國日報新疆記者站）