經過近兩年快速發展，我國在5G技術標準、網絡規模、終端數量等方面取得了領先優勢，“上半場”交出了一份令世界刮目的答卷。當前已經進入“建用并舉”全面推進普及應用的“下半場”，“十四五”時期數字經濟蓬勃發展，數字化轉型加速推進，亟需推動5G與千行百業深度融合，助力產業“揚帆起航”。

我國5G發展“上半場”表現亮眼

網絡和用戶規模全球領先

“新基建”之首當之無愧，5G基站數即將突破100萬。我國5G網絡建設穩步推進，屬于絕對的投資“重頭戲”：根據運營商年初計劃，中國移動、中國電信和中國聯通2021年5G資本開支分別為1100億元、392億元和350億元，占各自總資本開支的59.9%、45.1%和50%。截至2021年8月底，我國已建設開通99.3萬座5G基站，覆蓋全國所有地級市、95%以上的縣區、35%的鄉鎮。5G網絡規模保持全球領先，已開通的5G基站約占全球數量的70%以上。

用戶發展初具規模，5G應用探索日益活躍。我國5G終端連接數居全球首位，我國5G手機終端連接數超過3.92億，占全球的比例超過82%。5G套餐用戶數即將突破5億，中國移動、中國電信和中國聯通5G套餐用戶數分別為2.51億、1.31億和1.13億，滲透率分別為26.5%、36.2%和37%。5G應用加力提速，全國5G應用案例超過1萬個，數量和創新性均處于全球第一梯隊。“5G+工業互聯網”成為5G發展進程中，產業熱情度最高、創新最活躍、成效最顯著的領域之一，在建項目超1500個，覆蓋鋼鐵、電力、礦山等22個國民經濟重要行業和領域。5G融合應用正處于規模化發展的關鍵期，2021年7月工信部聯合9部門印發《5G應用“揚帆”行動計劃(2021—2023年)》，旨在深入推進5G賦能千行百業，促進形成“需求牽引供給，供給創造需求”的高水平發展模式。

普及推廣條件基本具備

5G加速發展正當其時

5G標準依序凍結，發展演進路徑清晰

R16標準已經于2020年7月正式凍結，在R15版本基礎上增強了移動寬帶業務能力，實現對5G車聯網、工業互聯網等低時延高可靠應用的支持，為5G ToB應用奠定了發展基礎。目前3GPP正在制定R17版本標準，計劃于2022年6月發布，重點滿足多樣化物聯網和中高速大連接應用。5G-Advanced作為5G演進的標準名稱，其版本校準將從R18開始，預計于2021年底立項、2023年底標準凍結。基于5G-Advanced的增強網絡通過全面演進和增強，在維持產業繁榮的同時，可縮小與6G愿景間的差距。

數字經濟蓬勃發展，對5G“新基建”需求動力強勁

“十四五”規劃綱要將“加快數字化發展，建設數字中國”單獨成篇，并提出數字經濟核心產業增加值占GDP比重這一新經濟指標。“30 60雙碳目標”正式提出，“十四五”規劃綱要、政府工作報告均將綠色低碳發展納入工作重點，有序引導全行業、全社會走綠色高質量發展道路。在兩大戰略協同驅動下,以5G為代表的新型基礎設施逐漸成為構筑新時期高質量發展的結構性力量。當前，中央和地方層面沿著“十四五”規劃綱要擘畫的數字經濟發展藍圖，密集出臺了一批包括5G在內的數字經濟發展相關政策文件。在中央、地方層面政策持續加碼的形式下，“十四五”期間5G網絡建設勢必保持持續推進態勢。

5G商用穩步推進，消費級和行業級應用場景加速落地

在面向消費與行業方面，5G賦能數字化轉型效果初顯。在消費級應用方面，5G應用以增強體驗為主。電信運營商加速推進5G賦能視頻娛樂類數字化升級，如5G+VR/AR、5G云游戲等。互聯網行業更注重5G應用平臺布局，如愛奇藝提出“全產品矩陣”策略、騰訊推出三大云游戲平臺等。在行業級應用方面，5G應用開始“從0到1”的試點，已初步形成行業客戶、運營商、行業服務商三者共同作用的商業合作模式，尤其是“5G+工業互聯網”已成為發展焦點。“5G+工業互聯網”512工程實施以來，行業應用水平不斷提升，從生產外圍環節逐步延伸至企業生產的核心環節，在電子設備制造、裝備制造、鋼鐵、采礦、電力等5個行業率先培育出多項典型應用場景，為行業領域推廣應用奠定了良好基礎。

多向發力提動能

推動5G“下半場”高質量發展

以5G為引領，協同部署新一代信息基礎設施

我國5G網絡建設仍處于規模部署階段，各地在“十四五”規劃中均明確5G網絡建設目標，預計未來5年我國5G網絡建設仍將呈現持續推進態勢。當前在實現地級以上城市深度覆蓋的基礎上，加速向有條件的縣鎮延伸，實現更廣范圍、更多層次的5G網絡覆蓋。持續推動5G網絡共建共享，集中資源、降低成本、加速5G網絡覆蓋普及。充分發揮700MHz黃金頻段作用，推動中國移動與中國廣電按計劃開展700MHz網絡建設，完成“兩年內5G網絡全覆蓋”的建設目標，以700MHz網絡為基礎在廣大農村地區形成一網托底、多網并存的移動網絡發展格局。在此基礎上加速5G與AICDE協同部署、融合創新，以5G作為數字時代下信息流動的主動脈、產業轉型升級的加速器，筑牢新時期數字經濟發展底座。

強化試點示范推廣，促進5G應用普及

目前，5G行業應用仍處于導入期，產業基礎支撐能力、產業生態、商業模式等諸多方面還有待探索創新，應聚焦重點應用領域，樹立應用示范標桿。繼續辦好、利用好“綻放杯”5G應用大賽，鼓勵各行業面向應用場景進行技術創新，遴選各行業融合應用的示范標桿，發布重點行業應用實施指南。同時，推動5G應用示范標桿落地，在工業互聯網、醫療、能源、港口等重點行業加快5G應用推廣，拓展5G在教育、物流等其他領域示范性作用，形成可復制推廣的5G行業應用解決方案和應用標準，讓5G真正賦能千行百業。

加強5G生態培育和協作

5G發展是系統工程，良好的產業生態是重中之重。必須加強產業鏈上下游多方主體間廣泛協作，發揮龍頭企業牽引作用，持續推動5G技術與產業發展加速成熟。要聯合產業各方力量開展5G應用模式創新、5G應用測試驗證、商業模式孵化等。面向重點行業和典型場景，建立5G應用資源池，加快5G應用認證和供需對接，以行業應用需求為導向，促進面向5G的業務和商業模式創新。建立政企聯動協調機制，統籌推動5G網絡建設，共同構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息化基礎設施。以政府先發應用為引領，推動政企共同探索5G與經濟社會各領域的深度融合與創新應用。

持續優化發展環境，加大支撐力度

各級政府部門要為5G建設發展創造良好環境。積極推進跨行業、跨領域基礎設施共享，重點開展5G網絡共享和異網漫游，打造資源集約、運行高效的5G網絡。貫徹落實《網絡安全法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》，為包括5G網絡在內的電信基礎設施保駕護航。支持各地在站址資源獲取、資金補貼、電價優惠等方面加大對5G網絡建設的支持力度，推動政策、補貼落地見效，為企業網絡建設和業務應用做好支撐保障。

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作者：中國信息通信研究院 董建軍

責編/版式：范范

校對：舒文瓊

審核：申晴

監制：劉啟誠