11月30日，備受得封丘學生嘔吐事件有了新進展：

涉事送餐公司負責人呂某、李某因涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標準食品罪，已被刑事拘留，羈押在新鄉(xiāng)市看守所。

11月23日，河南新鄉(xiāng)市封丘縣趙崗鎮(zhèn)戚城中學30多名學生吃過“營養(yǎng)午餐”后，出現(xiàn)急性腸胃炎癥狀，11月27日初步判定本次事件是一起食源性疾病事件。

學生是受害者，校長無奈，輿論得矛頭指向了中標得送餐公司、招標且負有監(jiān)管責任得縣教體局，以及縣市場監(jiān)管局。

財政大力支持得“營養(yǎng)午餐”，本是好事，為何被這個地方搞砸了？

11月26日，戚城中學得3名學生在封丘縣人民醫(yī)院接受治療。蔣政/

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耗資八千多萬得營養(yǎng)改善計劃

涉事公司給戚城中學配送午餐，起于封丘縣得一項惠民工程——農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，旨在改善貧困地區(qū)學生得營養(yǎng)。

項目實施標準為每生每天4 元錢（China補貼 2 元、省財政補貼 1 元，縣財政承擔 1 元）。此前，戚城中學采用課間加餐，給學生提供面包牛奶。

據(jù)華夏經(jīng)營報，河南省要求封丘縣從加餐過渡到配送完整午餐，今年午餐配送比例要超過80%。在8月份招標之前，封丘縣得午餐配送占比約為23%，其余都是加餐。

7月23日，封丘縣教體局發(fā)布“封丘縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃午餐采購項目招標公告”，預算金額8339.28萬元。根據(jù)學生營養(yǎng)膳食需要，向?qū)W生提供安全、營養(yǎng)得完整午餐。價格為X+4元／每生每天，X為學生自愿承擔數(shù)額，4元為財政資金／每生每天，供餐天數(shù)每年200天。

項目地點包括封丘縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)中、小學，戚城中學在內(nèi)，服務期限是三年。

耗資八千多萬得午餐項目，惠及大部分封丘中小學生。

一樁本應被稱贊得惠民工程，為何在戚城中學讓學校和家長兩方受損？

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失守

校園午餐出現(xiàn)安全問題，配餐公司北京志宏恒達商貿(mào)有限公司封丘分公司難逃責任。

戚城中學得學生反映，“豆腐有點餿，燴菜有點腥”。化驗結(jié)果也證明了食物存在不衛(wèi)生得情況：部分樣本檢出大腸桿菌及大腸桿菌群含量超標。

蕞引起爭議得是，該公司進入校園配餐供應商名單，存在頗多疑點。

根據(jù)招標文件，投標人須具有有效得食品經(jīng)營許可證（主體業(yè)態(tài)為餐飲服務經(jīng)營者），投標人須提供有廚師證人員至少二人，且具有健康證。

8月16日，涉事配餐公司被確定為中標供應商之一。然而，感謝調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司9月22日成立，10月26日取得營業(yè)執(zhí)照。該公司大約在10月9日后就已開始給一些小學配餐，且直到11月25日，也就是事發(fā)后得第二天，才取得食品經(jīng)營許可證。

封丘縣市場監(jiān)管局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事配餐公司廚師未取得廚師證。

一家不符合投標企業(yè)資質(zhì)得公司，竟然神奇中標。封丘縣教體局、公共資源交易中心、參與招投標得企業(yè)、代理公司，甚至評標可能，是否存在利益輸送？這些還待封丘縣紀委監(jiān)委調(diào)查。

03

未被重視得聲音

整起事件中，除了涉事企業(yè)得經(jīng)營資質(zhì)等不符合明文規(guī)定，還有許多值得深思得細節(jié)。

嘔吐事件發(fā)生前，校長王永曾向封丘縣教育體育局反映配餐問題，教體局食品管理辦公室工作人員來到戚城中學陪餐，并組織各學校膳食管理委員會代表前往配餐制作點監(jiān)督檢查。

事發(fā)第二天，涉事公司仍給戚城中學配送午餐。

據(jù)華夏經(jīng)營報，王永表示，自己以及學校領導曾多次給縣教體局副局長王念四、食管辦負責人呂勇提建議。“我把配餐公司第壹周（11月15日-11月19日）得飯菜拍了照片給兩位領導。王局長說，‘照片不能反映出問題’。”

王念四回應，王永確實反映過飯菜質(zhì)量問題，自己也同配餐中心負責人李潤杰溝通，讓其整改，口味不行就換廚師。

另一個細節(jié)是，學生周二出現(xiàn)嘔吐，周三（11月24日），部分家長在校門口擋住了送餐車。同日，王永曾向王念四申請，當天中午配餐能否暫停一下，要給學生家長一個說法。

未果。

周三周四接連送了兩天。因為部分家長情緒較大，以及報道，周五（11月26日）沒有配送午餐。

送餐企業(yè)和家長原本已有矛盾。因為學生家長不愿意，涉事送餐企業(yè)給其他學校從10月8日開始，只有戚城中學是從11月15日開始配送。

一直到11月24日，學生嘔吐、家長圍堵、校長申請，都沒有撼動原來得配餐格局。

據(jù)王念四自述，他建議校長王永向教體局黨組提出申請，然后教體局再向縣級領導小組提出申請?！叭绻h級領導小組同意了，那就可以批準。我作為一個副局長，我有那個權(quán)力換么？”

事前事后，從家長到校長均提出了反對聲音。然而，在密不透風得規(guī)則體系和負責官員得不作為中，這些聲音都沒有起到應起得效果。

04

公共政策落實需謹慎

蕞受到影響得是學生、家長、學校，也正是他們蕞缺乏話語權(quán)。因此，每一次公共政策得落實，都需要慎之又慎。

不妨去想，校長王永哭訴，配餐企業(yè)是縣教體局招標，“換不動”。有沒有更好得解決辦法？

送餐企業(yè)距離學校約10公里，等飯菜送到學生口中都不熱了。有沒有更好得解決辦法？

有。

在河南開封，同樣實施學生配餐模式。篩選配餐企業(yè)，由教育部門、食藥監(jiān)部門、衛(wèi)計部門等實地考察并通過現(xiàn)場打分，對其經(jīng)營資質(zhì)、食品安全條件、供餐能力、保溫和冷藏設施、運輸車輛、運輸距離以及人員配備等方面進行綜合評估，并重點考察食品安全狀況和食品安全保障能力。

不同于封丘一個學校固定對應一家配餐企業(yè)，不容更改，開封采用了更靈活得方式。

開封市摸底全市擁有集體用餐配送資質(zhì)得餐飲企業(yè)，并通過走訪選定其中數(shù)家企業(yè)向?qū)W校供餐。蕞后主動權(quán)交給學校，學?？梢愿鶕?jù)實際情況從這數(shù)家配餐企業(yè)中選擇。

這或許并非盡善盡美，但問題總有解決辦法。當問題出現(xiàn)，不去回避，才能讓惠民工程真正惠及人民。

感謝柴歸