垃圾分類成服刑人員戒毒人員新習慣
探訪上海垃圾分類進大墻“三部曲”

□ 本報記者 余東明

□ 本報實習生 張若琂

“保護環境我們總說‘為了下一代’，但其實也是為了自己。做好垃圾分類，既是衡量我們改造態度的標尺，也是我們悔過自新的表現。”在上海垃圾分類強制執行180余天后，南匯監獄服刑人員范某在日記中這樣寫道。

其實早在2018年，上海監獄、戒毒系統就開始將垃圾分類引入大墻，并憑借動員全局、訂制方案、獎懲結合等方式得以成功推行。《法制日報》記者深入上海部分監獄和戒毒場所，實地探訪垃圾分類進大墻的點點滴滴。

“監獄、戒毒場所是社會不可分割的一部分，垃圾分類要做到‘無死角、零盲區’，就必須進高墻。”上海市司法局黨委書記、局長、市監獄管理局第一政委陸衛東說，“垃圾分類工作是新時尚。做好監獄和戒毒場所的垃圾分類工作，不僅僅是貫徹落實中央、市委相關部署要求的重要舉措，還是加強教育改造、監管矯治的重要內容，現在更是成為嚴格執行上海地方立法的必然要求，我們要讓垃圾分類成為服刑、戒毒人員回歸社會的‘新習慣’”。

準備

“什么是干垃圾，什么是濕垃圾，它們的投放要求是什么？”這是寶山監獄民警給服刑人員下發的垃圾分類測試題，有單選和多選。這種小測試加深了服刑人員對垃圾分類的認識。同時，監獄生活衛生科還會不定期對垃圾分類現場情況進行抽檢，隨機抽查服刑人員對垃圾分類知識的掌握程度。

寶山監獄民警坦言，剛開始進行知識普及時，不少服刑人員都有抵觸心理。

其實，這種現象在其他監獄和戒毒場所都存在，而為了克服這種消極心理，各監所早就開始了準備工作。

2018年2月，上海市人民政府辦公廳印發《關于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》后，上海市司法局便迅速研究制定《上海市司法局垃圾分類工作實施方案》。隨后，上海市監獄管理局、戒毒管理局分別制發本系統生活垃圾分類實施方案，成立工作領導小組并召開動員會，全面啟動生活垃圾全程分類體系建設。

全體民警職工、服刑人員及戒毒人員均在垃圾分類知識普及的范圍內，一個不落，已在各單位形成“普遍知曉、人人參與”的氛圍。

2018年5月，上海市監獄管理局召開生活垃圾分類工作動員會，組織各監獄相關管理人員進行垃圾分類知識培訓，全面啟動生活垃圾全程分類體系建設。

上海市戒毒管理局則在戒毒人員中發放各類宣傳手冊等1000余份，懸掛條幅、指示牌、引導牌等1500余個，開展知識培訓8600余人次，展現出垃圾分類的決心和信心。

正是憑借完善的硬件和知識的普及，服刑人員、戒毒人員對垃圾分類工作的知曉率很快達到100%，切實做到全員覆蓋。

沖刺

“監獄內推行垃圾分類，要從關鍵少數抓起，干警以身作則、引領示范是培養服刑人員新習慣的關鍵所在。”上海市司法局黨委委員、副局長、監獄管理局黨委書記、局長吳琦說，只有讓干警和服刑人員共同擔責，才能促進垃圾分類工作有效推行，并形成良好行為默契。

2019年7月1日，上海垃圾分類開始強制執行。為做好準備，各監獄、戒毒場所提前進入沖刺階段，積極抓住關鍵少數，發揮帶頭作用。

為此，上海市監獄管理局實行垃圾分類管理責任人制度，由各監獄分管監管改造監獄長作為第一責任人，各監區負責人為垃圾分類工作直接責任人，確保管理層先熟練掌握垃圾分類相關法律和分類標準，同時將垃圾分類作為主管警官日常工作職責要求之一。

上海市戒毒管理局則在民警、職工層面通過微信平臺、微信群等方式進行全員宣傳教育，還邀請環衛所工作人員來所開展培訓，做好全面鋪開、持續增效的準備。

在寶山監獄的垃圾箱房，記者看到幾十個四色分類垃圾桶，每個桶上都印有不同監區的標示，按照顏色一字排開。

此前，寶山監獄根據功能不同劃分了生產、生活和其他三個區域。“在車間和監房區域，我們根據垃圾產生量的大小放置了不同容量的垃圾桶，先集中收集，再運送至垃圾箱房，每個區域各有負責人，如果分類不正確，將根據垃圾桶上的標號‘追責’。”同行民警告訴記者。

而上海市夏陽強制隔離戒毒所（以下簡稱夏陽所）更是建立了兩層監督檢查的嚴格機制。記者看到每個房間都配有干、濕垃圾桶，每個樓層每日定時收集，由垃圾分揀員和大隊康復民警監督；收集后的垃圾運送至垃圾箱房，再由物業公司檢查過關后才能被順利推上垃圾運送車輛。

上海監獄、戒毒系統還分別完善了考核評估機制，將垃圾分類檢查結果分別納入服刑人員月度目標管理考核和戒毒人員日常表現的診斷評估。

“示范引領、及時培訓、堅決執行，讓垃圾分類工作納入服刑人員的日常教育改造之中，形成互相提醒、互相監督和互相學習的良好氛圍，使之成為他們思想自覺和行為自覺。”時任寶山監獄黨委書記、監獄長，現任上海市監獄管理局黨委委員、副局長朱旭東說。

強化

垃圾分類強制執行半年后，上海監獄、戒毒場所內發生了什么變化？

記者從上海市司法局了解到，截至目前，上海監獄、戒毒系統垃圾分類達標率均在90%以上，且上海各監獄、戒毒場所到目前為止均未出現因垃圾分類工作而被投訴、舉報或被有關部門處罰的情況。

讓服刑人員、戒毒人員從垃圾分類中受益，才能保證這項工作持續開展，使之成為一種自覺，內化于心、外化于行。

據悉，垃圾分類工作開展以來，服刑人員、戒毒人員對垃圾分類的態度發生了很大變化。

“垃圾分類往大了說是利國利民的大事，往小了說是為了優化我們的改造環境。以前，我所在的樓面只有一個垃圾桶，垃圾桶里什么垃圾都有，溫度一高，垃圾桶里的味道就會很大。自從實行垃圾分類以來，我再也沒有聞到過那種令人‘難忘’的味道了！”在最近的一封家信中，寶山監獄服刑人員房某這樣寫道。

上海的垃圾分類真正做到了深入高墻，“無死角、零盲區”。但各監獄、戒毒場所不滿足于垃圾分類的達標率，通過垃圾分類實現源頭上減量，是他們新的要求。

“分類達標后，我們要逐步實現減量，尤其是餐廚垃圾的循環利用。”夏陽所黨委書記、所長陳立文告訴記者，夏陽所有一個長期運行的龐大機器——餐廚垃圾處理設備。據介紹，依靠這臺設備，夏陽所已經做到了廚余垃圾全回收。“這臺機器會將廚余垃圾加工成肥料，用于所內的植物施肥。”截至目前，這樣的處理設備已在上海各個戒毒場所全面推廣。

“如此一來，很多廚余垃圾被循環利用，不用再往外運送。同時從教育戒治的效果來看，戒毒人員培養了良好的環保習慣，進一步優化了戒毒場所的矯治環境，提高了教育矯治的工作效能。”上海市司法局黨委委員、戒毒管理局黨委書記王東晟說。

據悉，上海市監獄管理局、戒毒管理局為了進一步固化垃圾分類工作的長效性，針對各個場所的特點，已經研究制定了下一步工作計劃，有望繼續鞏固成效、彌補不足，讓垃圾分類這項長期、繁瑣的工作取得長線成果。