2020年1月1日起，中國(guó)調(diào)整了部分商品的進(jìn)口關(guān)稅，850余項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。同時(shí)，對(duì)中國(guó)與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞、韓國(guó)、智利、格魯吉亞、巴基斯坦的雙邊貿(mào)易協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定的協(xié)定稅率進(jìn)一步降低。目前，各種享受新關(guān)稅的進(jìn)口商品，如意大利橙汁、巴基斯坦黑蟹，已陸續(xù)入關(guān)。
盡管關(guān)稅領(lǐng)域很多專業(yè)術(shù)語(yǔ)令人感到陌生，但降稅的積極影響實(shí)實(shí)在在。分析人士指出，中國(guó)降低進(jìn)口關(guān)稅是兌現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放承諾的有力舉措，不僅有助于滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求、促進(jìn)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還將讓全球更多企業(yè)獲得中國(guó)機(jī)遇。
調(diào)整范圍廣力度大
——587種商品關(guān)稅降幅超過(guò)50%，關(guān)稅降為零的商品品種超過(guò)180種
劉琪琪是江蘇省連云港市一名數(shù)學(xué)老師，平時(shí)對(duì)日本生產(chǎn)的服裝、化妝品、零食等十分喜愛(ài)。每隔一段時(shí)間，她都會(huì)通過(guò)各種方式購(gòu)買。“日本有些產(chǎn)品確實(shí)很好用。比如，日本久光的膏藥，我爸爸就很喜歡用。再如，卡樂(lè)比薯?xiàng)l火起來(lái)后，國(guó)內(nèi)多家零食品牌也推出了同款，但價(jià)格相差不大的情況下，還是原品牌更有吸引力一些。”劉琪琪說(shuō)，匯率和關(guān)稅都是影響進(jìn)口商品售價(jià)的重要因素。
進(jìn)入新一年，中國(guó)進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，為消費(fèi)者帶來(lái)了福音。
本次關(guān)稅調(diào)整方案的稅率調(diào)整方式體現(xiàn)出多樣性，主要包括四種：
一是實(shí)行暫定稅率。暫定稅率指在一定期限內(nèi)實(shí)施的進(jìn)出口關(guān)稅稅率。根據(jù)方案，自2020年1月1日起實(shí)行進(jìn)口暫定稅率的商品共850余項(xiàng)，與去年同期相比增長(zhǎng)超過(guò)20%。同時(shí)，2020年出口暫定稅率保持不變。
二是實(shí)行協(xié)定稅率。協(xié)定稅率是指按照簽署的貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排實(shí)行的關(guān)稅稅率。2020年中國(guó)繼續(xù)對(duì)16個(gè)協(xié)定、23個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)行協(xié)定稅率。
三是實(shí)行特惠稅率。特惠稅率是指單方面給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊優(yōu)惠關(guān)稅待遇而適用的稅率。2020年，除赤道幾內(nèi)亞從最不發(fā)達(dá)國(guó)家中“畢業(yè)”滿3年停止享受特惠待遇外，其他與中國(guó)建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)享受特惠零關(guān)稅待遇。
四是降低最惠國(guó)稅率。按照世貿(mào)組織框架下擴(kuò)大信息技術(shù)協(xié)定產(chǎn)品范圍的談判成果，2020年7月1日，中國(guó)還將對(duì)176項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率實(shí)施第五步降稅。
“進(jìn)一步下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，將降低進(jìn)口的成本，激發(fā)進(jìn)口的潛力，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于高品質(zhì)產(chǎn)品的需求。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說(shuō)。
隨著進(jìn)口關(guān)稅的降低，不少深受中國(guó)消費(fèi)者喜愛(ài)的進(jìn)口產(chǎn)品有望在近期迎來(lái)價(jià)格降低。
產(chǎn)自墨西哥等地的牛油果（又稱“鱷梨”），近年來(lái)廣受美食愛(ài)好者歡迎。根據(jù)此次方案，冷凍鱷梨稅率將從30%大幅下降至7%，和鮮鱷梨稅率保持一致，既有利于豐富鱷梨的品種，更便于水果的長(zhǎng)途運(yùn)輸和保質(zhì)，相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格預(yù)計(jì)將出現(xiàn)一定程度的降低。
液力變矩器和鋁閥芯是機(jī)動(dòng)車自動(dòng)變速箱的關(guān)鍵零部件。目前，這兩種零部件主要依靠進(jìn)口。“降低部分機(jī)動(dòng)車自動(dòng)變速箱用液力變矩器和鋁閥芯關(guān)稅，有利于增加進(jìn)口，降低自動(dòng)變速箱整機(jī)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)讓消費(fèi)者受益。”中國(guó)汽車技術(shù)研究中心首席專家吳松泉說(shuō)。
“買買買”有了更多選擇
——食品、保健品、藥品、日化用品等與生活相關(guān)的進(jìn)口商品關(guān)稅下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加豐富
此次降低關(guān)稅涉及的產(chǎn)品，包括了食品、保健品、藥品、日化用品、服裝鞋帽等百姓日常生活離不開(kāi)的諸多領(lǐng)域。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授崔凡在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，這將促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放，對(duì)供需兩端都會(huì)產(chǎn)生積極影響。
“比如，降關(guān)稅目錄中不僅有冷凍豬肉、冷凍鱷梨、受精魚卵等很多國(guó)外特色農(nóng)漁產(chǎn)品，而且還對(duì)用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產(chǎn)新型糖尿病治療藥品的原料實(shí)施零關(guān)稅，這些將為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者帶來(lái)更多選擇，進(jìn)一步提高人民生活水平。再如，降稅目錄中還包括高壓渦輪間隙控制閥門、自動(dòng)變速箱用液力變矩器、多元件集成電路存儲(chǔ)器、大軸膠片原料、光刻膠用分散液等科技含量高的工業(yè)制成品，這無(wú)疑有利于國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)特別是在華外商投資企業(yè)降低采購(gòu)成本。”崔凡說(shuō)。
2019年以來(lái)，中國(guó)在豬肉與水果等市場(chǎng)出現(xiàn)了價(jià)格的大幅波動(dòng)，這種波動(dòng)既不利于消費(fèi)者，更對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)預(yù)期帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。降低關(guān)稅有利于擴(kuò)大這些商品的進(jìn)口，緩解短期內(nèi)部分商品的供應(yīng)緊張，平抑這些領(lǐng)域價(jià)格的大幅波動(dòng)。
北京師范大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)系主任魏浩表示，新一輪的降低關(guān)稅在滿足消費(fèi)者需求與企業(yè)發(fā)展需要上更具針對(duì)性。中國(guó)醫(yī)藥消費(fèi)是一個(gè)不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)，這一方面是因?yàn)橹袊?guó)人口規(guī)模巨大且正在快速走向老齡化；另一方面，由于生活方式等問(wèn)題，糖尿病、高血壓等病人規(guī)模正快速擴(kuò)大，且呈現(xiàn)年輕化。“在不少領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)的醫(yī)藥與醫(yī)療服務(wù)是供不應(yīng)求的，擴(kuò)大進(jìn)口有利于緩解供給不足。”
前幾年，中國(guó)對(duì)抗癌藥、罕見(jiàn)病藥及原料降低了關(guān)稅，此次進(jìn)一步降低了慢性病藥相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅，這有利于減輕患者的用藥成本。
除了彌補(bǔ)亟需產(chǎn)品的供給不足之外，降低進(jìn)口關(guān)稅也為國(guó)內(nèi)各種偏好的消費(fèi)者提供了更多選擇。
家住浙江寧波的年輕設(shè)計(jì)師賈婷酷愛(ài)養(yǎng)貓。她告訴記者，自己養(yǎng)的貓吃得太多，貓糧消耗很大，需要經(jīng)常購(gòu)買。因此，品種多、營(yíng)養(yǎng)豐富的進(jìn)口貓糧就是自己十分關(guān)心的一類商品。
“目前，國(guó)產(chǎn)貓糧的很多廠家都是拿蛋黃粉來(lái)做，國(guó)外貓糧大多是拿肉做的，貓吃起來(lái)比較香。正因?yàn)榇嬖诋a(chǎn)地差異，質(zhì)控、原料等各方面都不太一樣，所以我更傾向于買國(guó)外的產(chǎn)品。可以說(shuō)，貓糧在某種程度上是我的剛需。降低關(guān)稅后，如果價(jià)格合適，我可能會(huì)囤更多的進(jìn)口貓糧。”賈婷說(shuō)。
全球共享中國(guó)機(jī)遇
——5年來(lái)，中國(guó)連續(xù)降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。本輪降關(guān)稅后，韓國(guó)、日本、美國(guó)等預(yù)計(jì)將成為直接受益較大的國(guó)家
顧客選擇多，企業(yè)空間大，降稅紅包將惠及世界各國(guó)。喜歡“海淘”的上海市民陳女士說(shuō)，以后通過(guò)正規(guī)渠道就可以買到更多的進(jìn)口好東西，減少了很多麻煩。“稅率下降，我們買進(jìn)口貨的到手價(jià)就會(huì)降低，從正式官方這個(gè)渠道購(gòu)買會(huì)更多。”
有關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)2018年中國(guó)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行測(cè)算后發(fā)現(xiàn)，此次降關(guān)稅，77%的商品降低1—5個(gè)百分點(diǎn)，有180多種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，機(jī)械器具及零部件、木制品、化學(xué)制品、電氣設(shè)備等商品降稅幅度較大，韓國(guó)、日本、美國(guó)、德國(guó)、智利等成為直接受益較大的國(guó)家。
分析人士預(yù)計(jì)，新稅率實(shí)施后，肯尼亞的冷凍鱷梨、美國(guó)的冷凍豬肉、意大利的高壓控制閥門、巴西生產(chǎn)的鈮鐵、日本的大軸膠片原料等外國(guó)商品，都有望收獲更多“中國(guó)訂單”。
對(duì)此，很多國(guó)家拍手稱贊。德國(guó)新聞電視臺(tái)點(diǎn)贊中國(guó)稱，即便正面臨來(lái)自經(jīng)貿(mào)摩擦的壓力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率仍是全球最大的，依舊是全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。中國(guó)調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅，這對(duì)德國(guó)等歐洲國(guó)家是一個(gè)新機(jī)會(huì)。彭博新聞社報(bào)道指出，此次下調(diào)關(guān)稅意味著中國(guó)共有859種商品適用于比2020年現(xiàn)行最惠國(guó)稅率還低的暫定稅率，并強(qiáng)調(diào)近年來(lái)中國(guó)一直在降低進(jìn)口關(guān)稅。報(bào)道認(rèn)為，中國(guó)重申有意進(jìn)一步降低關(guān)稅，以滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，有利于提高對(duì)外開(kāi)放水平。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》感嘆，過(guò)去一年多來(lái)，時(shí)常看到有國(guó)家加征關(guān)稅的消息，中國(guó)此次宣布降低這么多商品的關(guān)稅，著實(shí)令人鼓舞。
瑞銀財(cái)富英國(guó)投資部主管余修遠(yuǎn)表示，中國(guó)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)還在繼續(xù)，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的努力讓人印象深刻。“我們期待未來(lái)中國(guó)開(kāi)放的舉措還會(huì)繼續(xù)。同深化改革一道，這不僅將吸引更多外國(guó)投資，也會(huì)讓更多中國(guó)企業(yè)受益。”
“早在2010年，中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)的貨物降稅承諾就已全部履行完畢；2015年，中國(guó)的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅已降至4.4%。近幾年，中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在WTO、區(qū)域自貿(mào)協(xié)定、雙邊貿(mào)易協(xié)定等框架下連續(xù)推出降低進(jìn)口關(guān)稅的舉措，目前貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅與美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)相差不大，算術(shù)平均關(guān)稅稅率也逐年降低。2015年以來(lái)，中國(guó)已連續(xù)多次降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，主要選取了國(guó)內(nèi)居民在境外購(gòu)買意愿較強(qiáng)、關(guān)稅稅率較高的消費(fèi)品。”崔凡說(shuō)，通過(guò)降低關(guān)稅，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化、便利化、市場(chǎng)化，國(guó)外企業(yè)將獲得更多中國(guó)市場(chǎng)紅利，國(guó)內(nèi)企業(yè)盡管面臨更多競(jìng)爭(zhēng)，但同時(shí)也將收獲更多產(chǎn)業(yè)合作的機(jī)遇。
王俊嶺
